陕西省洛南县增强农村基层党组织战斗力的四项措施

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为进一步强化基层党组织的政治功能，充分发挥基层党组织和党员在战胜贫困、推进农村振兴战略中的战斗堡垒、先锋模范作用，陕西省商洛市洛南县采取四项措施，巧妙对待软弱涣散的党组织，全面提升农村基层党组织的组织力量和战斗力。

职位建设+团队建设是“软”的

一是抓好阵地建设，在基层筑牢堡垒。按照“11211”村党组织标准化创建标准。全县共统筹安排244个村(社区)，每年投入200万元对不规范、不达标的村级党组织活动场所进行修缮升级，有效解决了基层党组织无位办事的问题。

第二，注重团队建设，打造领军人物。据调查，县委组织部密切关注不完善的队伍，努力选拔出村里最优秀、最匹配的强有力的党组织书记，并优先实施“一肩并肩”。那些在团队中不团结，在群众中满意度低，不能胜任当前工作的人将被替换。

同时，要注意选拔党性强、改革意识强、发展产业能力强、服务意识强、善于做群众工作的党员，从富裕起来的、有能力的、合作社的负责人、外出经商的返乡工人、退伍军人、小批大学生、机关企业退休的返乡工人中选拔担任村党组织书记。今年以来，共替换选拔了26名村干部，基层党组织的战斗力明显提高。

外力驱动+内力驱动治愈“虚弱”

首先，我们应该利用外部力量来促进和帮助转型。很明显，17个县级领导分别联系了22个软弱涣散的党组织，定期走访各村进行调查监督，整合相关职能部门的工作力量，有针对性地帮助解决突出问题。17名高素质、能力强的干部被选为落后分行的第一书记，帮助澄清发展思路，协调和协助各部门开展工作。指定17个县级单位提供对口支援，帮助本单位机关党组织和后村党组织实施“1+1”结对共建，定期开展党建互助活动，及时沟通交流党建工作的开展情况、遇到的问题、共同协商解决的方法。

第二，依靠内部力量推动产业强村。对于致富能力弱、产业发展滞后、村集体经济薄弱的村庄，要大力推进“三改”改革和“村社一体化”，发展壮大村集体经济。同时，将所有贫困弱势村纳入光伏产业，每年分红3万元，积极推动村级基础产业发展，帮助理顺思路，想出点子，解决产业发展中的实际困难。截至目前，已有22个村庄发展了食用菌、中草药、辣椒等8大特色产业。

自我建设+教育培训，治标不治本

一是注重自身建设，提高思想素质。坚持“不忘主动精神，牢记使命”的主题教育，严格执行“三会一课”制度，组织生活会议，互相交流，民主评价党员，大力突出政治，加强执行力度，组织广大农村党员按照党章锻炼党性，提高觉悟。同时，要加大农村党员队伍建设力度，特别要注重培养农村致富青年干部、外出经商回乡工人、退伍军人和大学生党员，解决农村党组织接班人不足的问题。

第二，我们应该重视教育和培训，以提高我们的能力和质量。组织开展以党性教育、廉政教育、作风教育和扶贫能力教育为重点的专项培训，对全体党员进行多形式、多层次、全覆盖的培训。特别是对村级后备干部开展示范培训，每年组织县级培训不少于一次，镇级培训不少于三次，农村党员培训不少于一次，从而有效提高思想政治素质，增强致富能力。

监督检查+集体会议诊疗“分散”

一是加强监督检查，推进问责和效率。县委组织部随机抽取不少于30%的退村开展“三查三访”，严厉查处那些在调查审核中不准确、在整改效果评价中虚假或弄虚作假的，并督促整改落实。同时，通过暗访、交叉监督、随机调查和电话抽查等方式，对乡镇(街道)薄弱分散村党组织的整顿进行监督。如果整改效果不好，评估不准确，或“反弹回潮”严重，将追究其责任。

第二，注重集体协商，五方评估销售数字。坚持严格管理、激励与关怀并重，充分汇集村“四队”、“两委”干部、党员代表、群众代表和“两代一委”直接评价和整改效果，在村内开展“党员彰显身份、承诺和标准的三大亮点活动”，动员广大党员和先锋干部创业创业，带动村级集体经济发展，加快扶贫脱帽进程。

到目前为止，洛南县已有22个村后党组织得到了全面整顿和验收，进一步增强了基层党组织的战斗堡垒作用。(正文/图苏)

编者:纪爱玲

31672826，。增强陕西省洛南县农村基层党组织战斗力的四项措施。2019-11-28 11:29:48，. 204407，.纪爱玲