绿色矿山建设进入新阶段 发展将获政策支持

本篇文章2994字，读完约7分钟

人民网北京5月26日电(记者孙伯阳)25日，主题为“发展绿色矿业，建设绿色矿山”的2017中国矿业循环经济与绿色矿山论坛在北京召开。

力争到2020年形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式；所有新建矿山应符合绿色矿山建设的要求，生产矿山应逐步升级改造以满足要求。

“当前，我们最重要的任务是认真落实第三轮全国矿产资源规划(2016-2020)提出的“十三五”规划中绿色开采的三大目标和四大重点任务。在全国所有矿山企业全面推进绿色矿山和绿色矿区建设，基本形成绿色矿山建设新格局。所有新建矿山必须符合绿色矿山建设的要求，生产矿山将加快转型升级，逐步达到要求。”国土资源部总规划师李永杰在论坛上致辞说。

据悉，2017中国矿业循环经济与绿色矿山论坛旨在贯彻落实国土资源部、财政部、环境保护部发布的《关于加快绿色矿山建设的实施意见》精神，全面总结和交流全国绿色矿山建设经验。论坛分为五个部分:形势与政策、绿色矿山建设、经验交流、第三方服务和现场互动。

在论坛开幕式上，李永杰向与会者介绍了绿色矿业“十三五”规划的三大目标和四大重点任务。三大目标是基本形成绿色矿山建设新格局，形成绿色矿山转型发展新路子，建立和完善绿色矿山发展三大体系。四项重点任务是加快各级绿色矿山建设步伐，推进绿色矿山发展示范区建设，建立绿色矿山建设标准体系，建立有利于绿色矿山发展的长效机制。

他特别谈到:第一，要建立成千上万个以科技为先导、以创新为动力的绿色矿山模式。实施100个绿色勘探项目示范，建设50多个绿色矿业开发示范区，形成一批可复制推广的新模式、新机制、新体系。第二，要构建一条改变矿业发展模式的新路子。坚持转移模式与稳定增长相协调，创新产业发展资源节约和集约利用新模式和矿业经济增长新方式，加快绿色环保技术装备升级，加强矿山生态环境综合治理，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成有效矿业投资，激发矿业企业绿色发展内生动力，促进我国矿业持续健康发展。三是建立绿色矿业发展新机制。坚持绿色转型与管理改革相互促进，研究建立国家、省、市、县三级联合创建、企业主体建设、第三方评价和社会监督的绿色矿山建设工作体系，完善绿色勘探和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿山发展长效机制。

“十年实践证明，建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理和矿业发展的重要方向和工作起点。”李永杰说，推进生态文明建设，践行绿色发展理念，已经成为贯穿各行各业的指导原则。对于矿产资源领域来说，绿色矿山建设就是要实施“不仅金山银山，而且绿水青山”。矿业绿色发展具有全面而深刻的内涵。发展绿色矿业，必须走安全、环保、经济、集约、低碳、高效、和谐的发展道路。我们要认真总结经验，以先进典型为导向，坚持创新发展，让创新贯穿于绿色矿山建设的各项工作中，真正成为引领矿业绿色发展的第一推动力。

李永杰还表示，国土资源部和国家有关部委从矿产资源管理、矿山建设用地、财税支持、绿色金融支持等方面研究制定了绿色矿山企业支持政策。对符合国家产业政策的总量调控矿产的开采指标和采矿权，应优先考虑绿色矿山和绿色矿业开发示范区。按照协议出让采矿权的，允许通过协议优先向绿色矿山企业有偿转让。各地在调整和完善土地利用总体规划时，要将绿色矿山建设所需的项目用地纳入总体规划安排，在年度土地利用计划中优先保证新建、改建、扩建绿色矿山对新增建设用地的合理需求。采矿用地依法办理建设用地手续后，可以先转让、出租或出租；以出让方式提供土地的，土地使用者可以根据矿山生产周期、采矿年限等因素灵活选择土地使用权出让期限，实施灵活出让，并可以在土地出让合同中分期支付土地出让金。

开幕式由原国土资源部总工程师、中国矿业协会党组书记彭主持。中国生态文明研究会常务副会长李庆瑞致辞。他说，发展绿色矿业，建设绿色矿山，是生态文明建设核心理念在矿业领域的具体实践，也是中国矿业推进生态文明建设的立足点和发展方向。要把绿色矿山建设纳入规范化和法治化的轨道；充分发挥规划在绿色矿山建设中的主导作用；有必要完善绿色矿山的评价标准，积极推动创建示范；要加大政策支持，提高创建绿色矿山的积极性。

据了解，本次论坛由中国矿业协会主办，中国生态文明建设研究促进会和中国工业环保促进会协办，为期两天。在5月25日下午举行的“形势与政策”座谈会上，中央党校生态文明建设研究组教授、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长顾分别作了“生态文明建设中矿业发展的思考”和“绿色发展与机制创新”的报告。银监会、环境保护部、国土资源部相关部门或研究机构的同志分别就绿色金融帮助绿色矿山建设、矿山生态环境保护与恢复及相关政策解读发表了讲话。浙江省湖州市人民政府有关负责同志介绍了我市全面推进绿色矿业开发示范区建设的相关做法。

记者了解到，2007年以来，中国绿色矿山建设走过了10年的辉煌历程，在探索绿色矿业发展道路上取得了可喜的成绩。建设绿色矿山，走绿色矿业之路，已经成为社会共识和矿业发展理念的要素。在过去的10年里，中国有661家矿山企业被列为国家绿色矿山试点单位。这些矿业企业的绿色发展实践极大地促进了中国矿业的健康可持续发展，展示了中国矿业发展的新方向、新格局和新动力，为中国矿业生态文明建设奠定了基础，积累了经验，树立了良好榜样，为全球矿业绿色发展提供了中国方案。

此外，为全面贯彻落实六部委《关于加快绿色矿山建设的实施意见》，切实加强矿区生态文明建设，促进矿业发展方式转变和绿色发展，中国矿业联合会计划与联合国广泛的行业协会、矿山企业、地勘单位、科研院所和金融、设备、技术等第三方服务机构建立“创新与绿色矿业发展战略联盟”(以下简称“联盟”)。联盟本着“取长补短、协调服务、合作共赢”的原则，整合国内产业资源，充分发挥企业联合优势，为绿色勘探和绿色矿山建设搭建高效服务平台。联盟的主要职能:一是宣传贯彻党和国家关于绿色矿山建设的方针、政策、法律法规；二是开展绿色勘探和绿色矿山建设政策研究，推动建立国家、省、市、示范区和企业四级合资、企业主体建设、第三方评价、社会监督的绿色勘探和绿色矿山建设新机制；三是与国土资源管理部门建立长效沟通机制，反映地勘单位和矿山企业在绿色勘探和绿色矿山建设过程中的困难和需求，争取政策支持；四是建立和完善绿色勘探和矿山绿色山体建设标准体系；五是促进绿色金融在绿色勘探和绿色矿山建设中的合作与互利；六是开展绿色勘探和绿色矿山建设的技术装备支持，构建地质科技创新与勘探、开采和技术装备创新的“产学研”合作交流平台；第七，发挥桥梁和纽带作用，为联盟成员提供专家咨询、信息和科技成果转化等有效服务；第八，依法维护会员单位的合法权益。

目前，与联盟相关的筹备工作正在有序开展，计划适时组织创新与绿色矿业发展战略联盟成立大会和首届联盟理事会。

国土资源部、环境保护部相关部门和单位负责同志，中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、中国非金属矿业协会相关行业协会，各省(自治区、直辖市)国土资源部门负责人，各省(自治区、直辖市)矿业协会(联合会)负责人，中国矿业联合会会员单位代表， 国家绿色矿山试点单位负责人，中国矿业联合会绿色矿山促进委员会副主席、副秘书长，专家顾问成员，部分矿山企业和地勘单位代表，绿色矿山建设第三方服务机构代表等600余人参加了会议。