经济日报：日本新经济增长战略或成“画饼”

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日前，日本政府内阁会议通过了新的经济增长战略和金融改革的基本政策，提出增加“人才投入”以提高生产率，通过人工智能和大数据的结合推动第四次产业革命，创造新的产品和服务以实现“5.0社会”。同时，提出了五个重点发展领域:健康长寿、交通革命、新产业供应链、舒适生活、电子金融等。

纵观这一新的经济增长战略和金融改革的基本政策，除了一些引人注目的学术术语之外，似乎没有多少亮点。在分析今年经济增长战略的内容和特点，回顾和总结安倍过去四年经济战略实施情况的同时，我们可以清楚地看到其经济增长战略的谬误。

今年的声明是安倍第二次执政以来的第五个经济增长战略。它最近的重点是增加对人才的投资，实现婴幼儿的免费保育和教育。这不仅是自由民主党在去年参议院选举中的承诺，也是政府提高支持率的重要起点。然而，为此需要1.2万亿日元的额外财政支出，相关财政资源尚未落实。日本政府只表示将把该计划推迟到今年年底。

新经济增长战略重视发展，提出了一系列新指标，表明将继续加大财政投入，依靠投资拉动发展。然而，2019年10月的消费税上调，这是前两年的经济战略中承诺的，并被推迟了两次，这一次根本没有提及。根据经济界的分析，这种稀释可能是再次推迟增税的铺垫。新战略虽然重复了2020年实施基本财政平衡的既定政策，但也提出了稳步降低国债和地方债务在国内生产总值中的比重的新目标，这意味着在国内生产总值增长后，只要债务比重下降，即使政策有效，消除赤字也有可能被搁置。

回顾过去四年经济战略的实施，仅完成了两个项目，三个项目达不到标准，三个项目出现倒退。目标是中国失业人数从151万下降到109万，到2018年将失业率降低20%的目标提前完成；入境游客从836万增加到2400万，提前实现2020年达到2000万的目标。没有达到目标的三个项目是:假设对外自由贸易率将达到70%，但目前只有40%；农业大规模经营计划设立5万个法人，其中2.8万个刚刚成立；将女性管理职位比例提高到30%的目标刚刚达到9.3%。此外，有三项成就出现了倒退:假设2017年底创新能力将位居世界第一，结果将从第五位降至第八位；最初的设想是到2020年将商业环境提升到世界前三名，结果从15名下降到26名；最初承诺所有婴儿和幼儿将在2017年底开始入托，但现在有稳定的人流需要护理。

过去四年，在安倍经济学的“三支箭”中，积极的财政和宽松的金融政策取得了显著成效。已经制定了7项追加预算，投资25万亿日元。降低公司税增加了大企业的利润。日本央行回收了大量国债，并推出了负利率和引导收益率曲线等政策。现在日本银行控制了40%的国债。此外，一些寿险公司为了保持利润稳定而占用国债，这使得国债市场缺货。然而，伴随着痛苦的社会结构改革，特别是劳动力市场改革和社会保障制度改革，进展一直很微弱。安倍的自由民主党总统任期最初于2018年9月结束，但自由民主党修改了规则，为他连续第三个任期创造了条件。因此，安倍将修宪视为其最大的夙愿，他将尽最大努力避免利用福利，甚至可能在提高消费税和平衡基本财政方面放水。这样，日本很有可能成为一个“画饼”，以摆脱通货膨胀，实现财政平衡和经济发展。(原文来源:《经济日报》作者:苏海河)

(编者:梁