三去一降一补改革步入深水区 下半年房地库存最重要

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7月6日，国务院总理李克强在经济形势专家和企业家座谈会上指出，要以深化改革开放为动力，推进“三比一、一减一补”，继续加大分权力度，整合管理，优化服务，降低制度交易成本。笔者认为，今年以来，我国出台了一系列“三比一、一减一补”的措施。下半年，随着这些措施的逐步实施，“三比一、一减一补”的改革将进入深水区。

在2017年中央经济工作会议上，提出要进一步推进“三比一、一减一补”，落实部署任务，根据新情况、新问题完善政策措施，推进五大任务的质量推进。

具体而言，在削减产能方面，开展了消除落后产能、清理违法违规项目、联合执法、重大检查等专项行动，部分企业进行了兼并重组。

因此，在下半年，更多的市场为基础的法律手段将被用来有效地解决和消除过剩和落后的生产能力。

在去库存化方面，我们坚持分类监管。由于城市的地方性政策，热点城市的政策经常是过重的，而邻近的三、四线城市也是同步的和受管制的。传统的限购贷款政策不断升级，创新的限购政策抑制了投资投机需求，房地产供求两端的信贷资金逐渐收紧。

年初以来，政策效应逐渐显现。与此同时，大部分三、四线城市继续限购，一些库存压力明显下降的城市也及时出台了市场稳定措施。

可以预计，2017年下半年，房地产市场的去库存化仍将是最重要的任务，中国三、四线城市的房地产政策仍将优先考虑宽松的去库存化。加强房地产市场的分类和监管意味着房地产市场将继续是一个城市和一项政策。对于房价明显上涨的城市，后续监管可能会继续过重。

在去杠杆化方面，在控制总杠杆比率的前提下，最重要的是降低企业的杠杆比率。《关于降低企业杠杆率的意见》已经专门下发，杠杆率已经以市场化法治的形式积极稳妥地消除。与此同时，监管当局最近集中精力实施金融去杠杆化和化解金融风险。

在降低成本方面，党中央、国务院高度重视企业的减税费和降低成本工作。近年来，为减轻企业税收负担，出台了许多减税和清缴费用的政策。今后，我们将进一步完善政策，简化管理，下放权力，降低税费，进一步减轻企业负担。

在短板方面，针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合“十三五”规划重大项目实施，加大短板弥补力度，加快提高公共服务、基础设施、创新发展、资源环境支撑能力。

笔者认为，下半年，我们将继续坚定不移地深化供给侧结构改革，制定准确的政策，发挥政策的“乘数效应”，坚决完成“三比一、一减一补”的目标任务，使我国经济结构转型再上新台阶。