用好“金招牌” 打造新优势 东北畜牧业发展迎来重大转机

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农业部近日发布了《关于加快东北粮食主产区发展现代畜牧业的指导意见》,提出要突出东北空的更大优势，努力提高养殖规模；弥补东北畜产品加工流通的不足，加强对东北畜牧业发展的政策支持。到2020年，东北地区现代畜牧业建设取得显著进展，产业结构调整基本完成，优质安全畜产品生产和供应能力明显增强，肉类和牛奶产量分别占全国总产量的15%和40%以上。到2025年，东北畜牧业将基本实现现代化。

长期以来，由于饲养方式粗放，畜产品加工运输能力不足，东北地区畜牧业发展水平与丰富的粮草资源不相称，主要表现在四个方面:“冷”、“远”、“高”、“低”:“冷”是指设施条件差，牲畜在低温严寒的冬季消耗大量能量，增加了养殖成本；“远”是指位置偏远，运输能力不足，资源优势和产品优势不能转化为市场优势；“高”是指与东部沿海地区大量使用低价进口玉米和高粱相比，临时玉米储存和储藏政策推高了价格，失去了竞争优势；“低”是指生产方式粗放，畜牧业生产效率普遍低于全国平均水平。

"目前，东北畜牧业的发展迎来了一个重大机遇."农业部副部长于表示，自临时玉米收储政策改革以来，国内玉米价格已经下降了30%左右，这有利于降低水产养殖成本，也为与东部沿海地区的竞争奠定了基础；人们对有机和绿色畜产品等高端消费的需求不断增加，这为东北畜牧业的发展创造了更大的空消费空间；沿海地区和水网被禁止和限制，这迫使牲畜生产向北和向西移动。中国东北的辽阔土地有足够的承受能力。加快东北畜牧业发展的条件已经具备。

玉米种植带与畜牧业带紧密结合是世界农业发展的普遍经验，而东北玉米种植带畜牧业发展滞后于其他主要畜牧业生产区。2016年，四省(内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江)生猪年屠宰量仅为7100万头左右，无法与四川省相比。调整结构的必由之路是加快东北粮食主产区畜牧业发展，促进玉米就地转化，带动青贮玉米种植，建立粮、经、饲协调的农业结构。

据了解，丰富的种植资源是加快东北畜牧业发展的强大优势。这四个省和地区都有粮食、秸秆和牧草。2015年，粮食产量和秸秆产量分别占全国的24%和41%；青贮玉米和苜蓿等优质牧草分别占全国总产量的70%和13%。同时，东北畜牧业的发展在劳动力成本和土地资源方面具有明显的优势。调查显示，东北四省水产养殖从业人员成本比全国平均水平低20%至30%。与中原和南方水网地区相比，东北地区有相对丰富的养殖用地。

事实上，在过去的两年里，国内领先的大型畜牧企业已经陆续在东北布局。据初步统计，四省在建生猪养殖项目投资已超过615亿元，2018年底前可新增生猪1540万头。大型龙头企业起点高、产业链长，有利于东北现代畜牧业的“角落赶超”。

“加快东北粮食主产区畜牧业发展，必须着力打造东北畜产品竞争优势。”于表示，东北一直是畜产品价格的低地，而肉蛋价格普遍低于全国平均水平。发展东北现代畜牧业，不能简单地转移南方水网地区的生猪生产能力，而是要充分利用东北的良好资源和条件，将资源优势转化为经济优势。

如何充分利用资源优势？农业部提议对集约化和规模化大做文章。我们将利用东北人均耕地面积大、空发展空间大的优势，加强政策引导，鼓励有实力的农牧业龙头企业在东北建设农场，通过产销一体化、“企业+家庭牧场”等方式发展集约化、规模化养殖。；要突出东北畜牧业的特色和优势，大力发展绿化和品牌。优越的生态环境是东北的自然优势，黑土地是“金招牌”。打绿卡和有机卡，引领绿色产品的实现，打造东北独特的竞争优势。

畜牧业是资本密集型产业。为解决金融问题，《指导意见》提出加大对东北现代畜牧业建设的金融支持力度。利用国家农业信用担保体系增加对畜牧业发展的信贷支持。加快推进畜牧业和价格保险，确保持续稳定运行。通过政府与社会资本的合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，积极探索引导和支持社会资本在东北聚集的途径。，努力壮大畜禽饲草种业、优质饲草供应、产品加工和流通相关产业。(《经济日报》？中国经济网记者乔