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《科技日报》，北京，11月24日，“中国的发展正面临一个关键的机遇时期。国际国内形势对知识产权保护提出了更高的要求。《关于加强知识产权保护的意见》(以下简称《意见》)的颁布及时回应了这一要求。未来中国知识产权发展的方向和部署11月24日，北京航空航天大学知识产权与科技法律研究所所长、北京知识产权研究会会长孙在接受《科技日报》采访时表示。
7月24日召开的中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过的《意见》近日由中共中央办公厅、国务院办公厅发布。
提出2022年和2025年两个重要的时间节点
《意见》是对中国改革开放以来知识产权保护成功经验的科学总结。它的引入对我国全面加强知识产权保护具有深远的指导意义中南政法大学知识产权研究中心的祁建刚教授说。
戚建刚说，40年来，中国经历了知识产权法律体系初步建立、知识产权战略纲要实施、知识产权强国启动等重要阶段。知识产权保护实现了从无到有、从“松、小、慢、异”到“严、大、快、同”的历史性跨越。
国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇分析，新形势下，中国创新能力已从跟踪型向“三个运行并存”转变，提高原始创新能力刻不容缓；一些企业已经进入行业技术前沿，知识产权的国际竞争更加激烈，因此有必要提高知识产权的质量；国际环境已经改变，知识产权的国际规则也在改变。美国和欧洲等国家将知识产权保护视为多边和双边贸易的重要条件。我们不仅应该参与制定规则，而且应该准备好处理这些规则。
“加强知识产权保护是完善产权保护体系的最重要内容，也是提高中国经济竞争力的最大动力。”吕薇说。
因此，《意见》坚持以问题为导向、以需求为导向、以目标为导向，主要以2022年和2025年为重要时间节点，从社会感受、保障能力建设和保障体系建设等方面确定工作目标。
《意见》提出，到2022年，侵权行为的频繁发生将得到有效遏制，权利人权利保护“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面将得到明显改善。到2025年，知识产权保护的社会满意度将达到并保持较高水平，保护能力将得到有效提升，保护体系将更加完善，尊重知识价值的经营环境将更加优化，知识产权制度在激励创新中的基础保障作用将更加有效发挥。
“多年来，权利持有人难以证明和成本高的问题一直没有得到有效解决。《意见》提出了具体的时间表，表明了我们解决问题的决心和信心。”孙对说:
坚持以问题为导向，关注困难的热点
《意见》共7部分99条，提出了“强化制度约束，确立严格的知识产权保护政策导向”、“加强社会监督和治理，构建知识产权保护工作模式”、“优化协调衔接机制，突破知识产权保护关键环节”、“完善涉外沟通机制，塑造知识产权，保护优越环境”等创新措施。
在确立严格保护知识产权的政策取向部分，提出要加强对侵权假冒行为的处罚，严格规范证据标准，强化案件强制执行措施，完善新格式、新领域的保护制度。
在构建知识产权保护工作模式方面，《意见》从加强执法监督、建立和完善社会共治模式、加强专业技术支持三个方面提出了若干关键措施。
为优化协调衔接机制，突破知识产权保护的关键环节，《意见》从优化授权衔接程序、确认权利和保障权利、加强跨部门和跨地区办案合作、促进简单案件和纠纷快速处理、加强知识产权保护机构建设等四个方面提出要求。
为完善涉外沟通机制，塑造知识产权，保护优越环境，《意见》从加强国际合作、改善与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、完善协调和信息获取机制等四个方面提出了一系列创新措施。
吕薇认为《意见》在严格保护方面有五个亮点:从民事和刑事两个方面，加大对侵权和假冒的处罚力度；严格规范证据标准；建立分类管理的信用体系，创新和加强案件强制措施；保护权利人的合法权益，惩治不正当竞争和垄断行为；它不仅提出了研究和探索新形式、新领域的保护规则和方法，而且研究和制定了传统文化、传统知识等领域的保护方法。
《意见》的亮点之一是完善新格式、新领域的保护体系。以人工智能算法为例，只有解决了证明难的问题，相关领域的创新才能真正得到应有的保护。”北京乐振律师事务所执行合伙人赵利杰告诉《科技日报》记者。
各部门要共同努力，做好政策“组合拳”工作
《意见》明确要求全面加强党对知识产权保护的领导。地方各级党委和政府要全面落实党中央、国务院的决策部署，落实知识产权保护的属地责任。各地区、各部门要加大知识产权保护资金投入。鼓励条件成熟的地区先行先试，率先建设知识产权保护试点示范区。将知识产权保护的绩效纳入地方党委和政府的绩效考核和业务评估体系，确保各项工作要求得到有效落实。
吕薇认为《意见》提出的各项措施的实施需要进一步细化，并出台相应的实施细则、司法解释和监管措施。例如，在严格规范证据标准的部分，《意见》提出制定知识产权民事诉讼证据规则的司法解释，重点解决权利人举证难的问题；探索建立公证侵权奖励和证据收集制度，减轻权利人的举证责任。
《意见》是从法律、政策、司法、行政等多方面制定的政策“组合拳”。下一步最重要的是加强部门间的政策协调，重点是在执行和实施过程中的相互合作和协商，如行政执法和司法审判之间的分工和协调。”吕薇说。(操秀英)
编者:纪爱玲
标题：提高中国经济竞争力的最大动力
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