摆脱贫困和脱帽后该做什么？

本篇文章2172字，读完约5分钟

李波(右)与周启学就政策补贴的实施进行沟通。本报记者郭士明照片

2019年5月7日是镇安县干部群众难忘而自豪的一天。这一天，陕西省政府发布公告，宣布镇安县已退出贫困县。2018年，镇安县成为陕西省唯一一个摆脱贫困的深度贫困县。

近五年来，镇安县已有2.5万户7.69万人脱贫，贫困率从32.2%下降到0.89%。

“摆脱贫困不是目的，而是一个新的起点！摘下帽子后该怎么办？”面对新形势，商洛市委常委、镇安县委书记李波说:“我们把工作重点从精确帮扶和扶贫转移到了及时准确地巩固和全面提高。我们探索了一条鼓励干部不放松、确保脱贫不返贫、全面做好集体经济运行、弥补不足改善农村面貌的新路，为做好后半篇扶贫工作奠定了坚实基础。”

巩固和提升“两个防线”是关键

10月22日，镇安开始下雨，寒意袭人。8点钟，金碧辉煌准时到达了县委办公楼。这一天，他将前往云盖寺镇西华村，就中央和省政府反馈问题的整改、预防“六大重点群体”贫困、发展村集体经济等问题进行调研。

在盘山路行驶了近一个小时后，汽车到达了西华村委会的门口。停好车后，李博径直走进会议室，拿起桌上准备的各种账簿，仔细阅读。他不时会问:“你会一个一个地判断问题，然后一个一个地衡量它们吗？”纠正措施是否到位？对会议记录有简单的回应吗？”一连串的问题让在场的干部感到不知所措。

“每次李书记来镇上调研，大家都很害怕。但是他指出的问题和提出的方法使我们在工作中少走弯路。每个人都好几次期待他的到来！”云贵寺镇党委书记蒋笑着说。

脱贫脱帽后，如何做好“两防”工作，如防止返贫和防止再就业，已成为李波最关心的问题。镇安县经过反复深入的乡镇调查，在深化“三户一扶”工作机制的基础上，提炼创新了“六大重点群体，精整提升”的工作机制，这种工作机制容易返贫，容易增加六大重点群体。2014年和2015年残疾人家庭、独居老人家庭、"双户主"搬迁家庭、收入下降家庭、边缘家庭和脱贫家庭。

西华村四组周启学家有五口人，其中三人是残疾人。通过享受残疾人最低生活保障和补贴，家庭人均年收入达到5800元。2018年，周启学主动申请退出贫困家庭。

“最近怎么样？家里少了什么？还有什么困难需要我们解决？……”就在周琦的时候，李波小心翼翼地问道。

在了解了周琦的学者的实际情况和相关补贴政策的实施情况后，李波告诉村干部:“像这样的家庭主要依靠补贴来摆脱贫困。我们必须充分利用生活保障政策，使他们能够享受他们应得的补贴，并防止他们重新陷入贫困。”

“双佣金制”和“两个行业”的实施有保障

一个车间宽敞明亮，一个蘑菇快乐生长。10月22日11点左右，李波参观了滁河农业科技有限公司西华村食用菌基地..

总投资680万元，其中西华村集体投资70万元，建成温室27个。自今年3月该蘑菇投入生产以来，该公司已售出2200多箱成品蘑菇，销售额超过26万元。预计2019年产值将达到320万元，村集体分红将达到12万元。”该公司负责人蒋卫华说。

滁河农业科技有限公司的快速发展得益于镇安县在农村集体经济经营管理中探索和实施的“双委托制”:一方面，将所有村的互助资金委托给县农村商业银行进行规范管理；另一方面，除村上有能力管理和经营的集体经济项目外，其他村集体经济管理项目委托龙头企业或第三方经营管理。

李波告诉记者:“双委会制度的实施，有效解决了村集体经济发展中人才匮乏、管理不善、运行困难、互助资金管理不规范等问题。”

产业形成规模，就业得到保障。"该基地投产后，为55户贫困家庭提供了就业机会."蒋卫华说，“在这里工作的贫困家庭的平均月收入超过2000元，他们还吃饭和打包。”

“稳定持续的群众收入增长是脱贫致富的重要保证。我们坚持以工业发展为重点，以工业促进就业；以就业为重点帮助贫困人口，确保脱贫人口收入稳定增长。只有把重点放在“两个产业”上，才能不断巩固和提高扶贫成果。”李博说道。

到目前为止，镇安县已成立150家村工业发展公司，共筹集信贷资金7500万元，投入财政资金1.68亿元进行独立或联合经营，彻底淘汰了集体经济“空壳”村。全县转移就业贫困劳动力2.3万人，830多人在扶贫基地(工厂)就业。

痛点变得明亮，环境大大改善

在脱贫过程中，各级部门和单位加大了投入，促进了镇安大量农村公共基础设施建设，极大地改善了群众的生产生活条件。然而，一些公共基础设施由于管理分散、所有权不明以及没有钱就无法管理等问题而处于受损和闲置状态。

“建设和管理农村公共基础设施是战胜贫困、实施农村振兴战略的重要支撑和基本保证。”李波说，如果这个困难而痛苦的问题得不到解决，扶贫的成果就会被削弱，更谈不上农村振兴了。

为了解决这个问题，镇安通过各种方式筹集管理资金，全面实施管理和保护工作。今年8月，镇安建立的农村公共基础设施“353”管理机制正式实施，围绕人、财、机三大目标管理，紧紧围绕范围明确、权属明确、标准明确、资金明确、责任明确。“五清”，通过专业管理和保护，市场管理和独立管理和保护，形成了一个建设良好，管理良好，自我管理

目前，镇安县已筹集管理资金2600万元，设立了15个镇管理机构和150个村管理站，选拔管理人员1487人，确定管理岗位740人，使全县农村公共基础设施管理全面步入规范化、制度化轨道。(屈郭士明)

责任:吉爱玲