陕西税收努力在新的起点上推进治理现代化

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1月11日，陕西省税务工作会议在xi召开。会议总结了2019年税收工作，部署了2020年重点工作，动员全系统努力为陕西省赶超服务。 1月11日，陕西省税务工作会议在xi召开。会议深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、三中全会、四中全会、中央经济工作会议、全国税收工作会议和十三届六中全会精神，全面总结2019年税收工作，发现问题和不足，分析形势和任务，部署2020年重点工作，动员全系统努力为陕西赶超服务。陕西省税务局党组书记、副局长Xi作工作报告，党委副书记、局长周斌主持会议。

会议指出，2019年是国家税收和地方税收征管体制改革完成的第一年，也是锐意进取、奋力拼搏、争取改革第一胜利的关键一年。面对减征和征收的双重压力，服务和管理的双重任务，内部稳定和外部和谐的双重考验，陕西省税制在总局党委、省委、省政府的正确领导下，遵循新时期“六个一”发展思路，紧紧围绕主题，凝聚业主责任，上下一心，克服困难，全年顺利完成各项任务。

深入贯彻新理念高标准推进党的建设。各单位、各部门坚持集中学习和个别学习相结合，综合阅读文献和专题研讨、理论学习和工作实践相结合，开展税制改革、减税、减费等重大课题研究，有效提高运用创新理论指导实践和推进工作的能力和水平。围绕“不要忘记你的主动精神，牢记你的使命”主题教育的五大目标，围绕总局“六项行动”举办各种培训班、阅读课和研讨会，并走访党政部门、基层单位和纳税人，征求意见和建议；创建以“边疆税收史”、“党建基地”、“兴镇税收月”为特色的“活教材”；通过整顿形式主义，制定26项减轻基层负担的硬措施。紧紧抓住“关键少数”，制定全面严格执政主体责任和监督责任清单。巩固“抓两个层次、深化一个层次”的工作机制，完善基层联系制度，继续开展税务企业“双建设、双促进”活动，充分发挥“纵横加强党建”的新作用。推进无所畏惧的腐败、无目的的腐败，加快监管信息平台建设，有效构建“大监管”格局。紧紧围绕八项中央规定精神，开展“六大专项整治”，对扶贫问题实施专项治理，加大“一案双查”力度，构建廉洁监管体系。

围绕主题，从高层次为国家治理服务。全年坚持“实施项目第一、监管项目第一、考核任务第一”的减税减费政策，准确推进。建立“直接联系和保障”机制，实施“一线工作法”，成立“党员突击队”、“青年突击队”和“妇女服务队”，降低税费，实现纳税人和纳税人“懂政策、会填表、会申报”，服务真诚。出台“20项减免税硬措施”，推进“五步闭环风险防控”工作方法，建立“减免税纳税人电子账户”与财政国库三方合作、快速退税机制。成立减免税纪律监管工作组，建立“一帐三令”、“三令两报一访”监管机制，开展减免税专项监管、第三方乱收费查处整改和政策执行突击检查，确保政策措施落到实处。预计年减免税将超过600亿元，有效稳定了市场参与者的预期，增强了经济发展的后劲。严格执行“四坚决”要求，正确处理“减收”与“增收”的关系。全年组织税收5202.8亿元，增长0.9%，其中税收3664.8亿元，增强了地方财力和民生保障。坚持“扫黄打非”专项斗争与整顿税收领域混乱的有机结合，深化“双随机性、一公开性”，加大“黑名单”和联合处罚力度，构建“一横一纵一统一”检查机制，建立案件调查和项目管理，推动建立三个税务调查分遣队，探索打假信息战，提高打击冲击能力。全年共立案检查4996户，严查涉黑、涉恶、涉乱案件线索418条。成功破获一批重大骗税案件，移交281个公安部门，抓获296名犯罪嫌疑人，维护了公平公正的税收环境。

统筹改革发展稳定，夯实基础，从高起点夯实基础。推进优化税收业务环境三年行动计划，增加44个创新项目，促进税收业务环境持续改善。加快电子税务局“两简一优”改造，增加代开发票功能，优化纳税申报流程，实现292项“全过程在线”，实现支付宝和银联卡在缴纳税费方面的无缝对接。启动“人民税收春风行动”，启动51项服务举措，深化30项支持和服务民营经济发展措施，建立小微企业涉税申诉快速反应机制，取消60项认证项目，保留6项行政许可。“一个窗口”完成，209项税收优惠由申报改为参考，出口退税平均时间减少60%；优化“套餐”服务、“网上取消”和“空缺取消”等服务举措，搭建企业启动和取消“一网运营”的平台。联合省外管局推进了涉外税收电子申报，准确服务“一带一路”建设，帮助陕西企业“走出去”。“税银互动”共发放小微贷款8.9万笔，价值233亿元，极大地提高了纳税人的利益意识。全面深化行政执法三大体系，编制《三大体系运行指引2.0》，扎实有序实施四大类43项关键措施，进一步提高税收执法水平。第一个“全国税收普法教育示范基地”在西部建成，并在“七五”中期获得全国先进集体。其中一人被评为全省“法治十大人物”，倡导法治的氛围日益浓厚。认真贯彻《个人所得税法》、《耕地占用税法》，强化“以收入控制销售”、“以土地控制税收”、“第一纳税凭证”等源头控制措施和房地产土地税一体化管理，充分发挥资源环境税在“反污染”中的重要作用。

深化力与心的结合，推动团队建设向高水平发展。围绕中国税收精神的实践，围绕“一家和谐”的主题，开展了“青年为党奉献，立功立业新时代”的征文活动，举办了“四位一体”杯运动会，形成了团结奋进的“能量场”。以业务整合和互补为导向，以税务专业知识和岗位能力为重点，开展了79次培训，推出了20个综合业务、25个实践课程和18个优秀课件。我们大力倡导“传帮带”结对，开展“商业竞赛”和专业技能竞赛，传授知识、帮助感情、共同努力、结出友谊。陕西省税务局在国家税务总局“智能税务2019”大数据竞赛中获得第四名；陕西税务学校获国家税务总局“优秀培训项目”和“五星培训师”荣誉，成为全国三大“双评”单位之一。深入开展“树模范、先进学习”活动，不断深化陕藏税收交流合作，大力培育树木，隆重表彰“最美丽的陕西纳税人”，5家单位被评为“全国青年文明号”，4家单位被评为“全国妇女文明号”；其中1人获得“中国退休干部先进个人”称号，7个集体和3个人获得国家税收系统“先进集体和先进工作者边肖”称号，6人被评为“中国税务好官员”，15人被评为“中国好人”，24人被评为“陕西好人”，涌现出175名各级劳动模范，凝聚了艰苦奋斗和奉献精神的“正能量”。

会议强调，陕西省税制不应忘记初衷，继续奋斗。与党的十九届四中全会精神和总局“六大体系”和“六大能力”相比，要以战略思维、综合理念、发展愿景、坚定态度、共赢目标和忧患意识提高政治领导能力、规划创新能力、科技驱动能力、制度实施能力、协同治理能力和风险防范能力。加强系统治理、法律治理、综合治理和源头治理，统筹减征、管理和服务、刚性和弹性，寻求多目标动态平衡，全面推进陕西税收治理体系和治理能力现代化。

会议要求，2020年要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国税务工作会议和十三届六中全会精神，坚持加强党对税收工作的全面领导，着力实现税收治理体制和治理能力现代化目标。 进一步推进新时期“六个一”发展思路，坚持“巩固、推进、协调发展”的工作主题。 激活税费减免，组织收入保障财力，依法监管促进合规，优化服务促进发展，推进陕西税收现代化提高质量和效益，确保“十三五”税收工作圆满完成，为全省赶超做出新的更大贡献。

会议表彰了2019年优秀绩效管理单位，要求各单位密切关注目标任务，细化职责，切实发挥绩效考核指挥棒作用，认真落实重点工作任务分解，主动确保各项决策部署落到实处。

陕西省物价局领导、局内各派出机构和单位负责人、各区市税务局负责人、杨凌示范区、西县新区、韩城市税务局负责人、西县新区党委副书记(原副)兼办公室主任、县区税务局负责人、全省税务系统离退休干部代表参加了会议。陕西省政府办公室、陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省卫生委、陕西省医疗保险局、财政部陕西监管局、xi安监局、xi安监局的负责同志应邀出席会议。(周小蓉)

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