广东省乐昌市39个相对贫困村2019年底全部“摘帽出列”:相对贫困怎么帮

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乐昌市田井岗村村民在广发证券(000776)有限公司协助的扶贫种植基地采摘蔬菜..照片由于文凤(晶晶视觉)

编者按随着中国绝对贫困的逐步消除，继续做好相对贫困的工作是非常重要的。因为相对贫困将长期存在，相对贫困群体将取代绝对贫困群体成为未来扶贫的主要对象。因此，实施基于基本公共服务均等化的普惠性保障政策，发展低收入群体就业援助，构建扶贫产业体系，将是消除相对贫困的有效途径。

乐昌位于广东省北部，是广东省韶关市的一个县级市。乐昌市在扶贫过程中，按照广东省制定的扶贫标准，确定了39个相对贫困村。到2019年底，这些村庄已达到扶贫标准，并“脱帽”。在乐昌，我们可以清楚地看到在非贫困地区消除相对贫困的有效措施和坚定决心。

保证确保底线在底部

不久前，《经济日报》记者来到乐昌九凤镇江源村。刘住在村子中间的一个旧院子里。这位1921年出生的老人曾亲眼目睹长征红军走过这个村庄。谈到今天的生活，他哆嗦了一下，拿出了两张证件:一张是身份证，另一张是老年人优惠卡。虽然老人很少出门，但他对“待遇”特别满意，比如免费乘车给老人优惠卡。

刘抚养了五个儿子，现在和他的第二个儿子生活在一起，他今年68岁，由于早期腿部残疾没有家人。这是一个需要政策保护的典型家庭。然而，刘加顺告诉记者，他现在享受五保户政策，每月生活费750元，养老补贴180元。他和他父亲每月的生活津贴超过1000元，所以生活不成问题。

43岁的谢希英(音译)是上朗村的一名贫困家庭成员，她在2010年患上了重症肌无力，每年都要接受数万元的治疗。她家里有三个孩子和两个老人，她的家庭生活依赖于丈夫的工作收入。然而，自2016年扶贫以来，她家有五口人享受了最低生活保障政策，每月补贴近1000元，基本上节省了医疗费用，三个孩子也享受了学习教育补贴。

全面保障是脱贫的基本要求。只有“抓”住最底层的人，才能巩固扶贫的成效。乐昌市实现了100%的覆盖，全市2758户无劳动能力贫困户(5544人)被纳入政策覆盖范围。去年，143户家庭完成了危房改造，完成率也是100%。乐昌县扶贫办主任杨家峰说，一旦政策实施，将会有效地消除贫困。

乐昌市认真贯彻扶贫政策，并根据自身实际，努力改善贫困人口的生活。在帮助农村居民重建危房的同时，他们为872户城市贫困家庭实施了“幸福工程”。杨佳峰说，一些贫困家庭家里的电线断了。房子建成后，仍然是混凝土墙，东西堆在室内。“幸福工程”旨在帮助贫困家庭改善家庭用电量、白色内墙、室内装修等，使那些得到充分保障的人能够在住房保障的基础上改变他们的生活观念。

就业帮助穷人找到出路

春节前夕，上浪村牛尾子组的一个贫困家庭谢友和开始为来年的生活做打算。因为他们的妻子生病了，他们不得不从他们在佛山工作的地方回到村子里。两个孩子，一个在高中，另一个在初中，父母都在家，他们妻子的病让这个家庭很无助。大约在2008年，当他们回到村子时，他们不知道自己能做些什么来增加收入。为了家人的生计，谢友和做了他所能做的一切。"扶贫政策帮助很大。"在人生最困难的时候，他的家庭被归类为贫困家庭。各级政府不仅给予一定的财政补贴，还帮助他找到新的出路。

谢友和近年来已经种植了600多棵果树，在好年景可以赚2-3万元。政府还专门组织贫困家庭参加果树栽培培训班，学习如何种树，提供肥料和果树苗，这些都是真正的帮助。

在李国强这个贫困家庭的家里，我们看到了另一个场景。李国强七年前患了痛风，他的家人因为行走困难而陷入困境。五年前，他们家被列为扶贫贫困户。农村危房改造帮助他改造了房子，他和妻子一直住在这座水泥墙房子里。去年冬天，我儿子回来装修房子，粉刷墙壁，铺地板，并准备成为一个新家。

现在，老李一家已经种了200多棵果树，一年能挣1万元左右。大部分买药的钱也可以报销。他儿子的工作收入也开始支持家庭，日子越来越好。

事实上，大部分相对贫困的家庭在家中都会遇到暂时的困难，就业援助可以帮助他们摆脱困境。乐昌市就业局局长赖建友介绍，2019年，全市2844户居民中有3659人实现就业，3157人稳定就业3个月以上，稳定就业率为86.28%。他强调说，有2038名穷人愿意工作，他们都获得了就业援助。

就业扶贫工作坊是乐昌市帮助农村贫困家庭就业的有效措施。他们把一些技能要求不高的简单程序放在农村，设立就业扶贫车间，组织不便外出工作的贫困人口参加生产，增加收入。目前，乐昌市已建立了10个扶贫车间，创造了600多个就业岗位，其中已有60多个贫困户就业，扶贫车间员工年平均工资收入约为3万元。

工业帮助穷人，有效地丰富人民

潘国平现在有几个“头衔”:绿丰果蔬合作社社长、九丰电子商务公司董事长等。他曾是村里生产队的队长和党支部书记。在农村致富的道路上走了几十年之后，潘国平由衷地感到现在农村发展的势头是最好的。

你为什么这么说？因为潘国平所在的九凤镇因为扶贫而发生了很大的变化。九峰镇是乐昌市最北部的一个乡镇，是一个与湖南省相连的山区城镇。然而，在这样一个相对偏远的乡镇，快递业发展迅速。

以前九凤镇的快递公司不多，现在有十多家，包括顺丰快递、邮政、中通、申通、大云等。在这样的深谷，年快递量可达100万件，其中85万件上升。潘国平说，这里快递业的最大特点是有很多上游产品。"农产品(000061，诊断股票)被出售，这将帮助农民增加收入."

显然，工业扶贫是摆脱贫困的一个很好的措施，工业发展给农村带来了巨大的变化。乐昌市在反贫困斗争中提出了“一村一品”的发展理念。潘国平动员了上朗村的55户示范户发展金梅种植。

相对贫困在农村，扶贫的重点也在农村。工业扶贫应该在土地上找到出路。乐昌把种植业和养殖业发展作为扶贫产业的一个重要方面，建有72个种植业和养殖业基地，其中39个贫困村建有45个扶贫产业基地。一方面，他们发挥农业龙头企业的作用，发展酿酒葡萄的种植，这使得220多个贫困家庭增加了收入；一方面，它推广了公司+基地+合作社+农民的帮扶模式，带动了更多的贫困户。

只有当产品售出，收入才能增加。乐昌市实施工业扶贫措施，始终以卖为主。他们探索了“基地+公司+贫困户+代管和寄售”的模式，覆盖2628户贫困户，以增加他们的收入。他们建了70多亩雪鸡养殖基地，每年养殖60万只雪鸡。通过保底购买或自营销售的方式，参与的贫困户每年增加收入6000元至9000元。电子商务销售也是乐昌帮助贫困家庭脱贫的重要途径。目前，乐昌市已有40家注册电子商务销售企业，农副产品年销售额已达8000多万元。(经济日报记者魏永刚姜澜)