多地鼓励推行2.5天小长假 能否激发假日效应?

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许多地方出台了鼓励居民外出消费的政策-

“2.5天假期”能刺激假期效果吗

随着我国疫情防控水平的提高，许多地方出台了鼓励居民外出消费的政策。

近日，江西、浙江、陇南、甘肃等地纷纷提出鼓励每周实施2.5天假期。其中，浙江和江西也计划发行优惠券，并推出景区优惠政策，以进一步刺激文化旅游消费。

3月19日，江西省发布了《关于打“组合拳”促进旅游消费的通知》。根据通知，“组合拳”包括景区门票优惠、周末灵活作息、发放消费券等内容。其中，周末灵活作息是显而易见的。各地各单位根据实际情况优化了工作安排。今年第二季度，他们尝试在周末灵活工作休息2.5天，积极引导干部职工周末外出休闲度假。

随后，浙江省出台了16项刺激消费的措施，并提出鼓励实行每周4.5天的弹性工作制，支持符合条件的机构、社会团体、企事业单位实行带薪休假制度。

甘肃省陇南市也发布了一份鼓励2.5天假期消费的文件，并明确表示，每个周五下午，当所有行政机构完成工作任务并安排好值班人员后，他们可以鼓励其他员工去度假。

事实上，“2.5天假期”并不是新的尝试。早在2015年8月，国务院办公厅发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的意见》就提出要鼓励弹性工作和休息。有条件的地方和单位可以根据实际情况优化调整暑期工作日程，为员工在周五下午和周末外出休闲度假创造有利条件。此后，江苏、河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江、广东等10多个省相继出台了鼓励2.5天假期的建议。

2.5天假期与刺激消费需求密切相关，尤其是为了对冲新冠肺炎肺炎的经济和社会影响，鼓励弹性假期，这被视为刺激消费的重要措施。中国人民大学关于休假制度对城乡居民服务消费影响的研究表明，休假制度对我国城乡居民人均服务消费的影响主要是促进城乡居民人均服务消费的增长。

一些专家指出，两天半的假期将有助于提高人们的生活质量，刺激内需，进一步挖掘带薪休假的消费潜力。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，调整休假时间不仅是经济社会发展的客观要求，也是保护劳动者权益的必要措施。在疫情期间和之后，允许企业及时调整劳动制度，根据自身经营状况灵活决定就业政策，可以使灵活就业形式更加多样化。李长安认为，各地实施“2.5天小长假”将使居民有更多时间进行休闲旅游，这对鼓励消费、拉动内需具有积极意义，也有利于实施弹性休假制度。

然而，虽然“2.5天假期”在过去几年中被多次提及，但实施时似乎有点“雷声大，雨点小”。记者注意到，虽然大部分地区都在政府部门推行非高峰休假制度，但具体实施仍处于政策鼓励层面。一些网民直截了当地说，保证双休是很少见的，更不用说2.5天的假期了。

事实上，2.5天的假期并不意味着假期的延长。江西省已明确表示，弹性工作和休息减少的工作时间将通过延长其他工作日的长度得到补偿。灵活工作和休息的要求是一项鼓励和倡导的措施，而不是强制性要求，也不是适用于全省的一刀切政策。各地区、各单位可根据自己的实际情况自行实施，调整休息的具体办法也由各单位自行决定。从雇主的角度来看，许多企业，特别是中小型企业，都受到这种流行病的影响，面临着经营困难和利润减少。在这个时候给员工弹性休假无疑会增加企业的负担。

业内人士认为，如何调动各方的积极性是有效实施弹性休假模式的主要原因。李长安认为，实施“2.5天小长假”，必须首先解决员工的基本休假权利问题，同时积极探索实施“2.5天小长假”的可行途径，这就要求企业合理安排工作进度和强度，建立科学的员工轮换制度。在确保雇主正常运作的前提下，“弹性作息”安排将有实施的基础。

专家指出，目前疫情防控还没有结束，海外投入压力很大。实施2.5天假期不宜花费太多时间，小规模的试点和探索需要较长时间。与此同时，通过2.5天假期刺激消费，实际上对旅游业等供应方的基础设施完善提出了更高的要求。(记者韩)