2017年国企改革兵分多路 混改是重头戏

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国务院国有资产监督管理委员会副主任张喜武表示，2015年是国有企业改革政策制定的年份，2016年是政策实施的年份，2017年将是国有企业改革生效的年份。从SASAC 12月移交的“成绩单”可以看出，“1+n”政策体系的完善和“十大改革”试点工作的推进都取得了明显成效。对于2017年，国有企业的改革也有望更多。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，根据中央经济工作会议精神，2017年国有企业改革必须稳步推进，紧紧围绕供应方结构改革这一主线。改革必须有利于优化国有资本布局，提高国有企业效率。因此，改革的立足点有望集中在混合所有制改革、中央企业的兼并重组，特别是重点领域的混合所有制改革。

据记者了解，国家发展改革委会同国资委等部门，选择了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七个领域的企业或项目，进行了第一批混合所有制改革试点。到目前为止，试点计划正在审查和批准中，其中四个已经批准和实施。

刘兴国认为，混合所有制改革作为2017年改革的突破口，有望在关键领域取得实质性进展。

北京交通大学中国企业并购重组研究中心执行主任张金鑫认为，预计最早将在2017年下半年进行混合所有制改革。

张金鑫告诉记者，大规模混合所有制改革的主要障碍是，界定国有资产流失的细则尚未出台，因此，国有资产和国有股的定价被认为在实践中缺乏明确的依据。如果这个问题得不到解决，推进混合所有制改革将不可避免地成为一次谨慎的考验。

此前，国家发展和改革委员会副主任刘禾指出，混合所有制改革的主要任务是开放竞争性业务，打破行政垄断，打破市场垄断，促进政企分开、政资分开、网络运输分离、特许经营等。；混合所有制改革试点应实现“改善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的预期目标。

张金鑫认为，混合所有制改革不是简单地将非国有资本吸收到国有企业中，而是通过股权多元化来达到建立现代企业制度、转换经营机制、提高经营效率的目的。因此，一些国有企业转让了部分股权，引进了部分民间资本，但并没有引起公司治理和经营机制的调整，而只是取得了吸引外资的效果，很难取得实质性的改革成果。因此，这是2017年推进混合所有制改革需要面对的另一个现实问题。