中石油首家区域天然气销售公司运行 油改出台倒计时

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去年11月下旬，中国石油决定实施天然气销售和管道分离后，今年1月1日，中国石油第一家区域性天然气销售公司正式投产，标志着油气改革迈出了实质性的一步。

此外，去年年底，中国石油天然气销售公司东部分公司也获得了正式运营资格。

按照油气改革的思路，管网独立走一条循序渐进的道路，首先实现三桶石油管道运输业务的相对独立，然后建立独立的管网公司。

分析师表示，中石油天然气销售业务的改革将进一步提高天然气行业的市场化程度。

第一家区域性天然气销售公司开始运营

据《证券日报》记者了解，2017年1月1日，中国石油(601，857，买)(8.000，0.03，0.38%)天然气销售南方分公司正式开业，成为中国石油第一家正式投产的区域性天然气销售分公司，中国石油天然气销售管理体制改革迈出实质性步伐。

近年来，国家正在推进油气体制改革，完善天然气市场体系和价格体系，推动基础设施向第三方市场主体公平开放，实现网络运输与销售分离，建立开放、公平、透明的天然气市场。

在这种背景下，去年11月下旬，中石油召开内部会议，确定了管道销售公司运输和销售分离的具体安排，并决定与北、南、东、西、西南五个区域销售公司单独成立天然气销售分公司。这标志着中石油天然气销售和管道业务的分离。

卓创信息分析师刘朝晖在接受《证券日报》采访时表示，南方销售分公司的成立是中石油落实上述决定的第一步，这也意味着中石油天然气销售机构体系可能会发生重大调整。

据了解，中国石油天然气销售南方分公司是在西气东输二线东段和忠武线销售机构的基础上成立的，由西气东输销售公司负责，主要负责广东、湖北、湖南、江西、海南和香港特别行政区的天然气销售业务。有113个下游用户，2016年的销售量估计约为107亿立方米。

刘朝晖表示，根据各省的相关规划，“十三五”期间，南方分行所辖各省将扩大天然气利用规模，大力增加天然气消费，包括进一步扩大天然气发电、工业用气和居民用气等。南方分公司未来的销售增长潜力很大。

业内人士认为，中国石油天然气销售业务的改革将进一步推动天然气行业的市场化，预计这将激活更多下游用户的需求。

油气改革计划的出台进入倒计时

事实上，中石油油气改革的步伐一直在加快。

最近，根据中国石油天然气销售体制改革的工作安排，中国石油天然气销售东部分公司负责的山东、江苏、浙江、上海、河南、安徽等省(市)的管道燃气和液化天然气销售业务进展顺利，市场开发全面展开。

目前，在西气东输公司等单位的大力支持下，中国石油天然气销售公司东部分公司切实保证了冬季的供应，促进了公司的高效成立，从而实现了天然气市场的开发、销售和准备。公司于2016年12月20日在上海自由贸易区注册，并取得营业执照，具有正式经营资格。

CICC分析师管斌认为，南方分公司正式运营后，相信其他五家区域性公司也将很快投入运营。随着中石油销售组织结构的调整，其主要长输管道的运营也将从天然气销售业务中分离出来。这将为即将到来的成本监督和检查做好准备，也将有利于将来主干管网的更广泛开放。

根据以往的油气改革思路，管网是独立的，并采取一步一步的路径。一是管道运输业务在三桶石油中相对独立，业务与上下游完全分离，资产和人员与母公司分离，财务核算独立。制定了管网无歧视向第三方发布的实施措施和监管制度，建立了独立的管网公司。

自2016年下半年以来，中石油一直在为管道网络的独立性铺平道路。

2016年11月初，中国石油正式向公众公布了其各种油气管网设施的信息。

中石油表示，根据能源局的要求，集团已全面公布了油气管网设施的“家园”，包括原油、成品油、天然气管道、液化天然气接收站等相关设施的详细信息。自2014年以来，集团积极做好油气管网设施的公平开放工作，油气管道和液化天然气接收站的开放、合作共赢取得积极进展。

三管油气管网信息的披露标志着第三方竞争在油气田中游的引入，在实现管网独立方面取得了重大进展。

仅一个月后，即2016年12月7日，中石油西气东输管道公司与广汇能源(600256，BUY) (4.760，0.01，0.21%)签署了框架协议，中石油西气东输管道将在广汇能源江苏启东液化天然气输配站向第三方开放。根据协议，双方的合作方式是由西气东输公司向广汇能源收取相应的输气费用。

这是中石油油气管道首次向民营企业开放，这再次推动了天然气市场化改革。

业内人士指出，上述一系列措施表明，酝酿了三年的油气改革方案的出台已经进入倒计时。

在去年年底召开的全国能源工作会议上，国家能源局指出，2017年，国家能源局将贯彻落实即将出台的《关于深化油气体制改革的意见》，研究制定勘探开发、管网运行等方面的配套文件，制定综合改革试点和专项改革试点，积极稳妥地开展试点工作。