“惠”满江淮

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关于安徽汇农金融服务室建设取得的成绩，中国人民银行合肥市中心支行党委书记、行长刘兴亚向记者表示，为推动汇农金融服务室建设在全省的升级、扩容和全覆盖，我行明确将2016年初作为年度重点监管工作，实施挂牌监管、协调配合、协调推进，积极寻求省政府的支持。惠农金融服务室建设作为推进农村金融综合改革和全省普惠金融发展的重要基石，被提升为政府主导的综合性重点项目，纳入各市政府财政绩效考核项目，实现了惠农金融服务室建设与政府推动的民生工程的有机结合，确保了升级、扩容和建设任务的全面完成。

在安徽省阜阳市颍东区中午镇横山村惠农金融服务室，记者看到，服务室不仅配备了pos机、点钞机、保险柜和宣传架，还整齐地摆放着“爱心萝卜”、“蟹黄鸭蛋”等10多种当地农村土特产。陪同采访的阜阳英东农村商业银行工作人员告诉记者，为了丰富和完善惠农金融服务室的功能和效用，该行推出了“社区电子银行”电子商务平台，这是一个集消费电子商务服务和社区综合金融服务于一体的移动支付平台。 依托惠农金融服务室实体网点的链接作用，将网上农产品购销与线下配送和自助提升有机结合，实现村级电子商务服务点与惠农金融服务室的共建共享。

据统计，2016年前10个月，阜阳英东农村商业银行依托惠农金融服务办公室，不仅向2000多户农户发放了5000多万元小额扶贫贷款，还发放了1.86万张银行卡，累计销售农村土特产品1.5万件，收入178万元，实现了业务发展和电子商务平台推广的双丰收。

安徽省阜阳市推广的“惠农金融服务室+农村电子商务”模式，是中国人民银行合肥市中心支行推进安徽省惠农金融服务室建设创新的一个缩影。截至2016年10月底，安徽省11600个县行政村共建成12400个惠农金融服务室，县行政村覆盖率达到100%，覆盖率比年初提高84.3个百分点。

“转型、创新和再造”贯穿始终

惠农金融服务室扎根农村，服务“三农”，要求服务室服务功能落地，品牌形象“规范”，经营管理“规范”。

因此，中国人民银行合肥中心支行在惠农金融服务室的升级建设中始终贯穿着“转型、创新、再造”的理念。在服务内涵上，立足基层央行宣传金融政策、收集金融信息、反映金融形势的新渠道、新起点，认真分析支付、国库、信贷信息、现金服务、维权等功能，规范业务范围、业务流程和登记内容，为基层央行开展普惠金融创造前沿阵地。

在服务形式上，从形象、业务、公告、风险、宣传五个方面规范惠农金融服务室建设，明确落实“五个一”的统一标准，即醒目提示的门标、规范准入的惠农金融服务室铜章、服务室业务介绍宣传栏、职责明确的公示牌和一套业务登记簿，有效提高了金融服务室的认可度，让农民“看得见”

此外，针对少数服务室闲置低效、服务效果不尽如人意的“痛点”，中国人民银行合肥中心支行大力推进“吐旧纳新”机制，重新洗牌“升级一批、设新一批、调整一批”的工作思路，适当优化支农退出点布局。 并对一些没有商业需求的“帮助农民的僵尸退出点”实施了创纪录的退出，使该省的农民受益

建设主体和服务模式的多元化发展

中国人民银行合肥中心支行在推进全省农民银行卡取款服务点全面拓展升级的过程中，按照自主申领与统一发放相结合的原则，确定主办行并划定责任区域，逐一约谈各主办行，实施分类指导，通过硬件改造和软件升级，丰富了惠农金融服务室的功能，有效推进了支付、金库、征信、维权等多种金融服务功能的“融合”。

记者了解到，每一个升级扩建的金融服务室都在支付结算业务的基础上叠加了一套金融服务，如国债预约登记购买、农户信用信息采集与传输、小面额人民币兑换、残缺污损人民币兑换需求登记、金融知识宣传、金融维权咨询指导等。，让广大农民不用离开村庄就能享受现代金融服务。数据显示，2016年前10个月，全省与惠农金融服务公司实现国债预购金额达1743.7万元，提供784.24万元的7万多张小面额人民币汇兑，损坏人民币汇兑6781张，金额43.9万元。

推进建设主体和服务模式的多元化发展是安徽汇农金融服务室的又一亮点。“惠农金融服务室+公共服务+农村电子商务+社区银行”等多种经营模式为惠农金融服务室的可持续发展找到了切入点。

在安庆市宜秀区杨桥镇宝冲湖村“惠农金融服务室+公共服务”的经营模式下，依托行政村现有的服务场所和安全设施，在服务中心大厅统一设置惠农金融服务室的窗口和设备，结合村委会的基本服务，实施一站式服务；马鞍山市与市供销合作总社积极对接、整合和发展惠农金融服务室与农村民生综合服务项目“新富仓”，并联合下发《关于推进和规范“新富仓”金融服务功能的通知》，推动金融服务向基层下沉。

在“惠农金融服务室+农村电子商务”的商业模式下，推进电子商务与服务室业务的融合，构建集电子商务、金融、支付和消费为一体的三级互联网惠农金融生态系统。邮政储蓄银行安徽省分行除了与安徽省农村信用社“社区电子银行”搭建电子商务平台外，还积极引导“村邮乐购店”开设惠农金融服务室，推广“邮政掌柜”系统，将“邮政音乐网”、“安徽农产品”等农村电子商务信息嵌入个人网银、手机银行、微信银行等网络客户中。

在安徽省东至县象屿镇金鸡村，惠农金融服务室被当地尚辉银行改造成优质服务室，增加了银行以外的自助设备，开辟了“独立服务场所，无专职人员派驻，每周固定服务时间”的灵活服务模式，满足了农村居民对金融服务改善的需求，成为具有影响力、有效性和示范效应的“示范点”，开辟了“惠农金融服务室+社区银行”的业务模式。

风险防控与精准扶贫齐头并进

为确保惠农金融服务室建设规范、健康、可持续、安全、可靠，必须加强风险防控。中国人民银行合肥中心支行惠农金融服务室建设过程中，业主申请、村委会推荐、签约银行审批、中国人民银行备案等工作流程不断完善，实现了准入环节的规范化管理。同时，突出内部操作风险管控与外部风险、信用风险防控相结合，提出“六禁六需”要求，并以红字标明“服务室不得收取任何手续费、不得从事民间借贷、不得吸收或变相吸收存款、不得发放贷款、不得非法集资”的风险警示内容。建立主办行三级特别管理机制，要求主办行与服务室商户签订《风险防范承诺书》，聘请村党委书记担任社会监督员，制定《惠农金融服务室风险防控指引》，创新开发《惠农支付服务综合统计系统》，加强非现场数据统计、评估和监控，构建全方位风险管理体系。

据了解，目前安徽省有1万多个行政村，其中贫困村3000个，占25.7%，金融扶贫任务艰巨。中国人民银行合肥市中心支行将惠农金融服务室的升级改造纳入“金融扶贫支持计划”，建立金融扶贫对接机制，强化信贷政策、财政政策和社会保障政策，注重金融政策与扶贫政策的协同作用，制定《安徽省金融扶贫手册支付篇》，集中资源和力量向贫困村倾斜，确保贫困村优先升级改造惠农金融服务室。截至2016年8月底，率先实现了惠及3000多个贫困村农民的金融服务室全覆盖，实现了金融扶贫和创新发展与金融服务室建设的有机结合。