潘刚：实体经济面临三大问题 创新驱动仍需政策助力

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在过去的一年里，实体经济的发展引起了各方的关注。在总理3月5日的政府工作报告中，“综合运用各种货币政策工具支持实体经济发展”也出现在过去一年的主要工作内容中。

当前，实体经济发展仍面临许多困难，亟待破解。全国政协委员、伊利集团董事长潘刚对此深有感触。在今年的提案中，潘刚建议国家出台一系列政策支持和鼓励企业创新，进一步减轻实体企业的成本负担，完善资本市场的法律法规，建立资本进入关系国计民生的行业审批制度。

“我期待有更多的工业企业家，关注创新、质量、责任和使命，为振兴中国实体经济而努力。”潘刚是在今年全国人大会议期间接受《国家商报》记者专访时说这番话的。

农业供给方面的结构改革也是潘刚关注的焦点之一。根据多年的调查研究和一线工作的实践经验，潘刚认为，当前农业供给面结构改革存在着深层次的问题，如农业企业“小、散、弱”，质量难以提高，成本上升，企业抗风险能力弱等。为此，潘刚建议培育和扶持农业龙头企业，发挥龙头企业的示范作用，带动整个产业的发展，从而推动农业供给侧的结构改革。

关于实体经济的振兴:希望出台鼓励创新的扶持政策

Nbd:在全球化的背景下，你如何看待实体经济的振兴？

潘刚:经过这么多年的企业实践，我意识到现在已经到了重点振兴实体经济的重要关头。

我们不仅要立足于我国的现实，还要放眼世界，因为这不是一个封闭的命题。

Nbd:你认为振兴中国实体经济需要解决哪些关键问题？

潘刚:我认为目前实体企业主要面临三大问题，包括创新能力不足，综合成本不断增加，部分资金脱离实际。

Nbd:伊利在“创新驱动”方面有什么经验可以借鉴？

潘刚:在这方面，伊利将不惜一切代价。为了不断提升创新能力，我们推出了全球网络建设战略，包括全球创新体系、资源体系和市场体系。现阶段的核心工作是利用全球先进技术回馈国内市场。目前，伊利的全球创新网络已覆盖亚洲、欧洲、大洋洲和美洲。

此外，围绕国际乳品研发的关键领域，伊利率先制定了行业内的互联网+战略。通过整合超过500万销售终端、10亿消费者、合作伙伴提供的大量信息以及我们的大数据雷达，伊利对当前甚至未来的消费者需求有着有效的洞察力。

你对提高企业创新能力有什么建议？

潘刚:首先，我希望国家出台扶持政策，支持和鼓励企业创新。例如，可以由政府牵头，在各行业和民间资本中联合成立产业创新R&D中心，推进实体企业创新战略，联合突破关键技术，实现行业整体质量提升和效率提升；同时，对取得重大科技成果的企业给予高额创新补贴，有效帮助企业提高创新能力。

同时，应进一步加强知识产权保护，遏制侵权行为的发生，确保企业能够获得应有的创新投资回报，从而提高企业的创新意愿和积极性。

Nbd:在阻碍实体企业振兴的因素中，成本负担也是一个环节。你认为应该做些什么来解决这些问题？

潘刚:我认为，国家应该全面清理整顿行政事业性收费，进一步规范违法行政事业性收费和政府性基金，重点规范和清理垄断性中介收费，降低机构交易成本。同时，加大对各种违法收费的查处力度，坚决制止乱收费、乱罚款和乱摊派。

谈农业产业发展:龙头企业应发挥示范作用

Nbd:你认为目前农业企业发展中存在哪些困难？你认为应该做些什么来解决这些问题？

潘刚:总的来说，农业企业仍然规模小、分散、薄弱，这也使得农产品质量难以提高(000061，购买)。面对成本上升和资本冲击，农业企业抗风险能力相对较弱。

要根除这些问题，还需要国家伸出“看得见的手”，出台和完善相关政策法规，大力培育和扶持农业龙头企业，充分发挥龙头企业的示范作用，带动整个产业的发展，从而推动农业供给面的结构性改革。

因此，我建议政府应该对农业企业，特别是少数民族地区的农业企业给予优惠政策和政策保护。这样，不仅有助于加快解决农业改革中的关键问题，而且有助于推进国家倡导的“精确扶贫”和“精确扶贫”政策，以“工业扶贫”为出发点，采取“技术扶贫”和“金融扶贫”等具体方法，使其深入人心，惠及千家万户。

Nbd:农业的供给侧结构改革也涉及成本问题。应该怎么做？

潘刚:我认为有必要提高农业的规模效应，发挥龙头企业的“稳定器”作用。具体来说，第一步是扩大规模，降低单位面积成本。建议国家采取措施，进一步促进农业规模化和集约化发展，有效降低单位面积成本。例如，支持龙头企业带动农民发展设施农业和规模农业，并向他们提供优质和特殊的原材料；对符合条件的龙头企业给予生产资金支持。

同时，应加强整合以降低原材料成本。发展种植业、养殖业等各种农业领域的一体化，加强种植业、养殖业和产业集聚的结合，降低原材料成本。还有通过情报降低人员成本。目前，中国农业面临的很大一部分挑战是人员成本的增加。建议政府加强对农业行业信息技术人员的培训，提高农业智能水平。

Nbd:如何从根本上保证农产品的优质？

潘刚:要提高农产品质量，必须由龙头企业带动。建议政府加强对龙头企业的支持，多方面优化产业结构，提高农业质量。一是加强标准化生产，鼓励龙头企业参与农产品质量安全控制和追溯体系相关标准的制定，提高农产品质量安全水平；二是大力发展农产品加工，如鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备；三是创新流通模式，完善农产品市场体系。

论农业资本的互动:它能打开上市公司的绿色通道

你认为农业和资本之间的关系如何？

潘刚:由于农业的固有弱点，资本杠杆对农业企业有很大的影响。许多资本市场成熟的国家都限制资本进入农业领域。例如，美国农业部是政府农村投资的主要经营者和管理者，建立了完善的投融资管理和运营体系，对农村投资具有很强的控制和监管能力；日本农村投融资机制不仅重视对市场的基本调控，而且积极干预政府掌握的发展规划、产业政策和金融投融资，形成了独特的政府主导型投融资体系。与此同时，美国、日本等国家建立了完善的农村投融资法律法规体系，通过法律手段明确规定和保障农业投资政策的实施。

如何促进农业企业与资本的良性联系？

潘刚:我认为，首先，在顶层设计上为农业企业特别是上市公司开辟一条“绿色通道”，并给予专项资金支持。例如，制定专门的顶层设计、法律规定、政策、使用优先股等措施，以达到农业上市公司“有限权力、无限资本”的效果。

二是对内蒙古、新疆等少数民族聚居和边疆地区的农业龙头企业建立相关审批管理制度。建立相应的特殊地区农村投融资法律法规体系，通过法律手段明确规范和保障特殊地区农业投资政策的实施。

第三，严格设立“防火墙”，及时制止危害农业的资本行为，并进行专项审议。借鉴美国和日本的经验，应建立和完善农业投融资监管机制，积极运用政府掌握的发展规划、产业政策和金融投融资进行干预，形成政府主导的投融资体系，使农业投融资活动符合国家战略发展和社会需求。

Nbd:无论是促进农业供给方面的结构改革，还是振兴实体经济，都离不开工业企业家群体。在这个关键时刻，你认为中国工业企业家面临的最大挑战是什么？

潘刚:中国企业家面临的最大挑战在于他们的创新精神和对卓越的追求。

鼓励企业创新

建议国家出台一系列政策支持和鼓励企业创新，进一步减轻实体企业成本负担，完善资本市场法律法规，建立与国计民生相关的资本进入行业审批制度。

培育龙头企业

建议培育和扶持农业龙头企业，发挥龙头企业的示范作用，带动整个产业的发展，从而推动农业供给侧的结构改革。