人民日报：系好雄安新区规划建设第一颗扣子

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今天，《人民日报》刊登了河北省委书记赵克志的《扣紧雄安新区规划建设的第一颗纽扣》。文章指出，“房子是为了生活，不是为了投机”的立场应该坚定不移地执行，严格的土地和房地产控制应该被视为当务之急，表明新区是一个创新和发展的高地，而不是房地产投机和淘金的地方。没有土地租赁，没有土地融资，也没有大规模的房地产开发。采取最严格的措施，防止和打击土地、房地产和租金投机，严格防止不法商人在新区投机牟利，有效控制土地价格和租金，防止无序开发。研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策，探索房地产改革新途径。

原标题:铁雄安新区规划建设的第一个按钮(治国、新思路、新举措)

河北省熊安新区的建立是一项千年规划和国家大事，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的坚强使命、深远战略眼光和高超政治智慧。这一重大国家战略的实施，不仅带来了千百年来难得的发展机遇，也给我们带来了前所未有的历史考验。我们坚决贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署，切实担负起主要责任，扎实工作，牢牢把握熊安新区规划建设的第一步，不负党和人民的重托。

从大历史观的高度深刻理解党中央的战略意图

中共中央关于建立熊安新区的决定是进一步促进京津冀协调发展的又一重大战略部署。它不仅与北京城市副中心一起形成了北京的新翼，而且随着冬奥会的筹备和张北地区建设的推进，形成了河北的两翼。探索人口密集地区新的发展模式，调整优化京津冀城市布局和空结构，培育国家创新驱动发展的新引擎，这是一项跨越全面建设小康社会时间节点、伴随着实现“两百年”目标伟大进程的重大历史工程， 必将成为展示马克思主义中国化最新成果的生动实践，成为落实新发展观的时代典范，成为中华民族伟大复兴中国梦宏伟画卷的“点睛之笔”。

规划和建设熊安新区，最根本的是用习近平同志的一系列重要讲话精神和治国的新理念、新思想、新战略武装头脑，指导实践，推动工作。我们认真学习，集中讨论，加强干部培训，广泛宣传。我们不断深入学习习近平同志的一系列重要讲话和中央精神，使各级领导干部统一思想，提高认识。通过学习，我们认识到要准确把握“千年计划”的高位置，保持历史的耐心，增强战略实力，不急于求成，以“成功不需要我”的心态稳步前进，使“下一世纪的城市”经得起千年的考验；充分认识“民族事务”的深刻内涵，有效地增强了政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，跳出河北看熊安，自觉地为党和国家的大局服务，为办好民族事务做出了应有的贡献；深刻认识“国家意义”的战略地位，积极探索可以复制和推广的经验，努力建设落实新发展观的创新型发展示范区，成为建设创新型国家和实现社会主义现代化的好先锋；时刻牢记“主体责任”的重大意义，积极主动地开展行动，加强组织领导，强化使命责任，全力以赴做好各项工作，努力在历史考试中交出优异的答卷。

我们要严格控制，把群众工作做好

在熊安新区研究的规划阶段，只有当它稳定并得到很好的控制时，它才能开始一个好的游戏并迈出一大步。我们坚决贯彻“防患于未然、不掉以轻心、不走弯路”的重要指示，认真、细致、细致地做好工作，严格依法控制和保障，稳步推进。坚决落实“房子是为了生活，不是为了投机”的定位，把严格的土地和房地产管理和控制作为重中之重，明确新区是创新和发展的高地，不是房地产投机的地方。研究建立土地收储制度，加强政府统一管理，依法处置土地开发遗留问题，严控非法占用土地，不搞土地租赁，不搞土地金融，禁止大规模房地产开发。采取最严格的措施，加强对新区及新区周边和京冀边区的全面控制，防止和打击土地、房地产和租金投机，严格防止不法商人在新区投机倒把，有效控制土地价格和租金，防止无序开发。研究和制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策，探索房地产改革的新途径，满足人民的住房需求，创造政策高地和成本洼地。

人民的支持和参与是熊安新区建设的根本保证。我们要贯彻以人为本的发展思想，坚持依靠人民创造历史，建设新区，做好群众工作，让人民真正有所收获。实行驻地队全覆盖，组织各级干部进村参观企业，宣传政策，了解需求，合理引导群众心理预期，正确处理自身利益与新区建设、当前利益与长远利益的关系，激发群众参与新区建设的积极性。管控与服务相结合，制定统一规范的政策，解决人员和企业搬迁的实际困难，解决就业、户籍和建设等实际问题。以安居乐业为重点，规划建设移民安置区，提高人民生活质量，出台就业扶持政策，加强教育、社会保障、医疗、养老，让人民共享改革发展成果。

具有先进理念和国际一流标准的规划、设计和施工

要实施千年计划，做好国家大事，必须有一个高起点、高标准、高水平。我们抓住规划的“鼻子”，坚持先规划后行动，坚持世界视野、国际标准、中国特色、高定位，本着创造历史、追求艺术的精神，精心组织规划和准备，确保每一寸土地都在开工前规划清楚，蓝图画到底。

熊安新区与一般意义上的新区不同。其定位首先是缓解北京的非首都功能集中承载场所，目标是建设绿色生态宜居新城、创新驱动先导区、协调发展示范区、开放发展先导区，建设落实新发展观的创新发展示范区。根据这一功能定位，我们坚持地下与地下并重，先地下后地上，基础设施和生态环境先地上，以提高公共服务水平。坚持开放式规划，组织国内外一流专家和团队参与规划，全面开展专项规划和专题研究，推动“1+n”规划体系形成，实现多元调控。坚持生态优先，统筹生产、生活和生态，划定发展边界和生态红线，避免城市规模过度扩张，坚决防止新“摊饼”形成。实施白洋淀生态修复工程，加快恢复“华北之肾”功能，大规模植树造林，提高新区森林覆盖率和绿地率；重视文化遗产特别是红色遗产的保护，处理好文物保护与新区建设的关系，将文物保护和利用规划纳入新区总体规划；结合地域文化、历史文脉和时代要求，严谨细致地做好城市设计和单体建筑设计，而不是搞高层建筑、水泥林和玻璃幕墙，体现中国传统古典建筑元素，用工匠精神创造城市特色。

依靠改革创新走上了一条新路

熊安新区创新的关键在于改革，本质是创新。推进新区规划建设，最大的动力在于改革创新，最大的潜力在于改革创新，最大的挑战在于改革创新。我们要进一步解放思想，着力转变发展理念、工作思路、方式方法，深化改革，开拓创新，以创新带动发展，以优质公共服务凝聚元素，努力在一张白纸上画出最美的图画。

为探索新区建设和发展的新模式，全面深化改革，科学设置精简、统一、高效的管理机构，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，构建高标准的新区政策体系，在土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务和社会管理等方面实施综合改革和综合创新。着力打造中国创新驱动发展的新引擎，推进科技体制改革，制定专项人才政策，集聚国内外高层次创新要素，建设技术研发、转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新先导区和综合改革试验区，发展新经济(爱基、净值、信息)，培育新动能。着力打造对外开放合作新平台，积极融入“一带一路”建设，积极服务北京国际交流中心功能，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，打造国际要素集聚区。为促进基本公共服务均等化，根据新区功能定位和人口需求，制定公共服务政策体系，与北京开展全方位、深层次合作，引进优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源，建设高质量公共设施。鼓励京津周边市县率先进行公共服务改革，尽快缩小与京津的梯度差异，弥补社会事业的不足。利用京津对口支援，用刺绣功夫打一场硬仗，实现消除贫困的目标。

坚持综合发展、错位发展和协调发展

统筹区域协调发展是熊安新区规划建设的一项重要任务。只有跳出“一亩三分地”的思维定势，着眼于京津冀协调发展的大局，才能在对接和服务京津中加快发展，在有效缓解北京非资本功能的过程中形成良性互动。实现目标有同一个方向，综合措施，优势互补，互惠互利。在熊安新区建设初期，要注意与北京、天津等城市的融合发展，与北京中心城市和城市副中心的错位发展，发挥辐射冀中、冀南乃至整个河北的主导作用，促进城乡、区域、经济、社会、资源和环境的协调发展。

促进熊安新区与周边跨区域协调发展，加强规划衔接，科学布局劳动力，优化空.布局新区承担北京非首都的功能救济，合格的高层次功能和高端高科技产业放置在新区，配套功能和产业可以放置在周边地区和其他地区，提升整体服务功能和产业支撑能力。为促进熊安新区与张北地区的协调发展，按照打造河北发展两翼的要求，统筹规划基础设施建设、产业发展布局和公共服务功能，因地制宜搞好高层次开发建设，把张北新区打造成带动河北发展的新引擎，把张北地区打造成河北北部发展的新高地。促进雄安新区与省内其他地区协调发展，注重深度对接，规划实施一批交通网络互联互通、生态环境共治、产业合作和公共服务共享项目，加快全省经济结构调整和经济结构优化，推动经济社会发展再上新台阶。推进熊安新区与京津协调发展，全面接管北京非首都职能，以推进北京城市副中心建设为己任，借鉴先进经验，坚决服从服务大局，加强廊坊北三县与北京其他市县及相关地区的统一规划、政策和调控，确保党中央战略部署的顺利实施。

熊安新区的规划建设是一项关系国家长远发展、造福子孙后代的宏伟事业。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以自我加压、肩负重任、勇往直前的责任感，以创造历史、开拓未来的使命感，扎实工作、年复一年、继往开来，把熊安新区建设成为解除非首都职能集中承载地位、落实新发展观的创新发展示范区。