中央政治局讨论政府工作报告稿：增强内生发展动力

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2月21日，中共中央政治局召开会议，讨论国务院提请第十二届全国人民代表大会第五次会议审议的政府工作报告草案。

根据前几年的做法，提交全国人民代表大会审议的政府工作报告将确定经济发展的主要预期目标，如国内生产总值增长率和消费价格上涨，以及今年的主要任务。2016年，中国经济增长率为6.7%。《国家商报》采访的许多经济专家表示，尽管2017年的增长率可能会继续下降，但基本上不存在硬着陆的风险。

中共中央政治局会议指出，要实现今年经济社会发展的目标和任务，必须稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强产业、区域、投资、消费、价格、土地和环境保护等政策的协调。

经济增长的支撑因素可能会改变

2016年3月，《政府工作报告》首次设定了经济增长的区间目标。最后，6.7%的年增长率落在报告预测的6.5%~ 7%的范围内。

中共中央政治局会议还指出，2016年，经济运行缓慢、平稳、稳中求进，就业增长超出预期，改革开放进一步推进，经济结构加快，新的发展势头不断增强，基础设施支撑能力不断提高。

中国共产党第十九次全国代表大会将于今年召开，中国经济将取得什么样的成就已经引起了人们的广泛关注。中共中央政治局会议讨论了国务院政府工作报告草案。会议强调，要坚持稳中求进的总原则，牢固树立和落实新的发展理念，适应和把握经济发展新常态。

根据国家统计局公布的经济数据，中国1月份的经济表现依然良好。制造业采购经理人指数为51.3%，连续四个月保持在51.0%以上，是2012年以来同期的最高点，保持了稳步扩张的趋势。1月份，ppi同比增长6.9%，这也意味着它有利于工业企业增加利润。此外，1月份cpi同比增长2.5%，与前几个月持平。

在最近举行的“全国研究智库论坛2017年新年论坛”上，国务院发展研究中心主任李伟表示，中国经济增速快速下滑的风险已经明显下降，并且存在更加稳定的因素。质量提升和效率提升正在积极推进，L型增长趋势有望从“一纵”向相对稳定的“一横”转变。

虽然目前的经济增长率已经稳定，但与2016年中国经济相比，经济增长的支撑因素也将发生变化。国家信息中心首席经济学家朱宝良在接受《国家商报》采访时表示，2017年，房地产和汽车对中国经济增长的支持将会减弱，而在教育、医疗和养老等服务行业，普通人的边际倾向(603，883，买入)仍在增加，医药、环保和互联网共享经济将继续增长。

受潜在增长率下降和支持因素变化的影响，今年经济增长率可能进一步放缓。根据一些机构今年的预测，国家信息中心预测年增长率将放缓至6.5%左右，中国社会科学院也持相同观点，而中国银行(601988，Buy)(港股03988)乐观预测年增长率为6.7%，招商银行(600036，Buy)(港股03968)预测年增长率为6.6%。

“过去，对增长率的主要担忧是就业，但事实上，只要经济增长没有突然急剧下降，中国的就业就不会有问题。因此，我相信政府在订定今年的增长目标时，也可以适当地增加放缓增长的容忍度。”朱宝良告诉《国家商业日报》记者。

增强内生发展势头

在经济平稳增长和防止资产泡沫的背景下，2016年中央经济工作会议决定今年实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这次政治局会议再次确认了这一政策方向。此外，会议还指出，要实现今年经济社会发展的目标和任务，必须稳定和完善宏观经济政策。

渣打银行大中华区研究部主任丁爽分析了《国家商报》记者。考虑到当前资产价格通胀上升、人民币贬值压力加大、去杠杆化任务尚未完成等背景因素，预计央行将略微收紧货币政策。预计2017年央行不会下调存贷款基准利率和存款准备金率。相反，央行可能会维持货币市场流动性的“紧张平衡”，并逐步提高商业银行的贷款利率。

另一方面，丁爽认为，2017年财政政策可能进一步扩大，预算赤字率将上升，从而实现“6.5%左右”的gdp增长目标。

在缓解稳定增长压力的背景下，中国经济的重点任务正在向风险防范、转型升级(Aiji、净值、信息等)转变。)。中共中央政治局会议要求，要以提高发展质量和效率为重点，以推进供给结构改革为主线，适度扩大总需求，强化预期导向，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。

朱宝良在接受《国家商报》采访时表示，防范风险的关键是稳定预期，而稳定预期的最佳途径是大力实施国有企业、金融等领域的改革。

政治局会议呼吁加强工业、区域、投资、消费、价格、土地和环境保护政策的协调。要深化重要领域和关键环节的改革，以创新引领实体经济提高质量和效率，释放内需潜力，增强内生发展动力，进一步推进“三比一、一减一补”，努力取得更大成效。