能源供给侧改革思路理清 可再生能源发展或破瓶颈

本篇文章1471字，读完约4分钟

“十三五”规划和能源领域专项规划相继出台后，明确了“十三五”能源革命的思路:从保障供给到提高能源系统效率和发展质量，将清洁低碳能源发展放在突出位置。近日，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长努尔白克力在接受媒体采访时就能源供应方面的改革表示，解决和防止产能过剩，实施重大战略项目，努力弥补供应不足，创新生产和消费方式，将是深化改革的突破口。

电力新能源行业的研究人员认为，与煤炭和燃煤发电行业“控制增量、淘汰落后”的改革思路相比，可再生能源领域的供方改革更加复杂。如果相关控制思路能够得以实施，可再生能源的发展将突破瓶颈，实现预期目标。

努尔白克力坦率地说，近年来，中国的风能和太阳能(000591，BUY)发展迅速，取得了显著的成就。目前，它们的装机容量居世界第一。与此同时，我国部分地区存在严重的弃风弃光问题，已成为制约可再生能源可持续发展的突出瓶颈。

为了解决弃风弃光的问题，近年来有关部门采取了一系列措施。然而，解决弃风弃光的问题是一项复杂的系统工程，最根本和最主要的途径是对能源系统进行整体优化。

专家表示，“十三五”期间，中国将加快电力系统调峰能力建设，将风电和太阳能发展重点从“三北”转移到中部和东部地区，重点发展分布式发展和地方消费，推进电力系统运行方式改革。

中国循环经济协会可再生能源委员会政策研究主任鹏鹏在接受《上海证券报》采访时表示，到2020年，可再生能源的发展目标已经非常明确，发电(包括水电)并网容量可达7.2亿千瓦，并网容量比例可达36%，并网发电比例可达27%。华东和华南的主要负荷中心可以吸收大约35%的风能和太阳能。“三北”地区的挡风板和挡光板应控制在5%以内，其他地区基本不弃风不弃光。结合近期六省(区)风电开发建设的红色预警，表明未来几年风电、光伏等可再生能源的发展将更加贴近市场。新增风力发电设施中，中部和东部地区约占58%；在新增的太阳能装置中，中部和东部地区约占56%，这意味着分布式能源的发展前景将更加广阔。

努尔白克力还提到，通过深化电力体制改革，加快电力现货市场和电力辅助服务市场建设，建立和完善有利于可再生能源发电上网消费的价格和调度机制，逐步实施可再生能源电力配额评估和绿色证书交易机制。

对此，鹏鹏认为，发展绿色证书交易机制值得关注。该机制的引入将降低国家财政资金的直接补贴强度，同时有助于开发企业在可再生能源补贴存在缺口的现实背景下优化现金流。

相关文件显示，可再生能源电力配额评估和绿色电力证书强制约束交易将于2018年适时启动。鹏鹏表示，业界期待绿色证书的强制限制交易，并认为这将极大地推动可再生能源的发展，但目前有关方面没有进一步行动。总的来说，如果现有的可再生能源政策能够得到执行，到2020年应该能够实现相关的量化目标。

除了发展可再生能源，能源的清洁利用也成为人们关注的焦点。努尔白克力表示，当前和今后都要大力加强重点用能地区的基础设施建设，积极推广清洁便捷的用能方式，包括在北方地区大力推广冬季清洁供暖，重点改造农村电网和建设城市配电网，做好大气污染防治工作。

国家能源局新能源司副司长梁志鹏公开表示，在“十三五”期间，中国将制定一系列政策支持地热能供热。能源发展“十三五”规划提出，中国将完善天然气利用政策，提高天然气发电比重，推进天然气多元化供应，力争实现10%的天然气消费量。

据初步估计，“十三五”期间可再生能源总投资规模将达到2.5万亿元。

根据几家证券公司对电力新能源产业的研究报告，在“十三五”期间，电力、可再生能源和节能领域的市场前景看好。