陕西:深入培育“三个经济”，提高开放水平

“非沿江，非沿边，非临海”，陕西省长期以来以西部内陆形象示人，近年来“对外贡献”大幅增加。2018年，陕西经济增速达到8.3%，居全国前五位，进出口增速居全国第三、第四、第三位；内资和外资实际使用分别同比增长15.1%和16.2%；中欧班列长安列车数量同比增长5倍以上，重载率和满载率均居中国首位。

外力来自内力。据专家分析，陕西经济外向指数和外向型经济质量的好转得益于挖掘“一带一路”的重要节点和西部开放、东扩、辐射全国的地理优势，紧紧跟随“枢纽经济、门户经济、移动经济”的三个“洞”，布局系统、凝聚力持久。“三个经济”已成为陕西优化现代产业体系、推进高质量经济发展的突破口。

早春，西县新区迎来“良好开端”，首批招商引资金额829亿元，其中包括经济枢纽、经济门户、经济流平台和载体建设在内的一批项目，如绿地全球商品交易基地、山东能源西北大宗物资交易平台等，占签约总额的35%以上。

资本随风流动，政策帮助市场。陕西省出台的《关于大力发展“三个经济”的若干政策》和《关于积极有效利用外资促进高质量经济发展的实施意见》为开放发展制定了明确的政策，如建立综合运输体系、创新海铁联运、拓展跨境电子商务、优化商业环境、定向投资等。

陕西是一个国家土地和交通枢纽。随着“一带一路”建设的深入，其向西开放的“门户”优势更加突出。陕西省委书记胡和平表示，“三个经济”的实施，不仅是陕西“内外通陆海，东西双向推进”国家再开放战略的实践，也是陕西推进经济转型升级、实现高质量发展的内在要求。

枢纽经济是释放市场活力的动脉。近年来，陕西按照“通道密集、物流顺畅”的原则，实施了289个重点设施项目，完成资金3278.5亿元。新建铁路和高速公路里程超过1000公里，高速铁路里程达到854公里，居全国第九位；铁路客货运输量增长率分别居中国第一和第二位。2018年，Xi咸阳国际机场旅客吞吐量为4465万人次，居全国第七位，其中国际(地区)旅客增长率居全国前十位；年货物和邮件吞吐量首次超过30万吨，位居中国十大机场之首。

为进一步提升丝绸之路经济带沿线物资快速配送能力，陕西目前正在xi建设占地2441亩的综合物流基地，建成投入使用后将形成以运输物流和贸易服务为重点的国家级综合物流枢纽节点。目前，陕西枢纽经济已基本形成“两纵五横三枢纽”的骨架网络。

通过叠加区位优势，打造基于网络经济的现代服务业门户优势和移动优势，有效推进国际国内产能合作，扩大“杠杆”效应，是陕西的重要支点。陕西先后实施现代服务业重大项目172个，投资622.1亿元。苏宁西北电子商务运营中心、京东西北电子商务基地、国美西北电子商务运营中心等一批物流龙头项目建成投产。陕西电子商务发展指数升至全国第十位，物流相关产业完成固定资产投资2521.6亿元，物流相关产业增加值达到1371.6亿元。数据显示，陕西企业在“一带一路”沿线国家的外商投资和对外承包工程累计营业额分别达到11.4亿美元和14.17亿美元。陕西煤化工控股有限公司建设的仲达石油80万吨/年炼油项目是目前陕西省最大的单一海外投资项目；艾菊集团与哈萨克斯坦政府签署了种植150万亩原材料的战略合作协议，并在哈萨克斯坦北部建立了农产品加工园区。年加工能力30万吨的一期油脂厂于2016年12月投产。它是哈萨克斯坦最大的油脂加工厂，也是国家“中哈51个产能合作项目”中唯一的粮油加工产能项目。

只有让发展要素自由流动，才能实现有效配置。随着“三个经济”的不断发展，陕西的人流、物流、能量流、信息流、资金流等各种要素不仅畅通，而且融合融合，陕西的区位、科教优势不断增强。

深入培育“三个经济”不仅给陕西带来影响全局的速度效应，而且对陕西完善现代产业体系、利用外资质量和“配送服务”等行政效率改革具有激励和促进作用。数据显示，外资在陕西的投资主要集中在制造业，约占利用外资的60%，居中国首位。外资新服务业的增长率多年来一直保持在20%左右。2018年中国商业环境指数研究报告显示，陕西的商业环境在西部地区排名第一。总市场实体增长29.1%。(张毅)

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