让群众尽快过上好日子

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自反贫困斗争开始以来，为了让贫困人口尽快过上更好的生活，岚皋县先后选择了四季镇田萍村、朱敏镇扎西村和南宫山镇作为全县反贫困和统筹农村发展的创新试点项目。全县集中人力、物力、财力、智力，稳步推进试点工作。

统筹规划，特色引领

“你看，像徐家院这样的老房子并没有被作为落后的淘汰对象而拆除，而是被修复和保护起来，作为农村复兴所需要的文化根源和历史遗迹。”2018年12月4日，在南宫镇桂花村二组，镇党委书记刘志海指着面前的一间泥瓦房说:

兰高县是中国重点扶贫开发县之一，也是陕西省11个深度贫困县之一。截至2016年底，全县共有16，226户，贫困人口43，030人，贫困率达到29.8%。扶贫攻坚后，岚皋县在当前长远规划的基础上，把重点放在扶贫和精准扶贫上，制定了农村发展总体规划。

为此，岚皋县提出了“五个统筹、五个确立”的原则，即协调城乡关系，确立优势特色；协调短期和长期关系，确立目标利益；协调第一、二、三产业布局，建立收入增长骨架；协调发展与保护的关系，树立生存观念；协调经济与社会的关系，确立幸福的内涵。

科学定位是协调农村发展的关键。岚皋县要求所有试点乡镇和村庄在扎实调查和广泛征求群众意见的基础上，形成“一个总多点”的近期和远期目标任务完成计划。

根据试点乡镇的优势、交通条件和群众基础，岚皋县将南宫山镇定位为田园综合体，四季镇田萍村定位为乡村，民主镇扎西村定位为“果蔬之乡”。

目前，岚皋县一镇两村扶贫和统筹农村发展创新试点工作正在稳步推进。

协调项目的全面推广

2018年底，郎高县朱敏镇扎西村村民张刚从外地回来，一进村就被冻住了。过去，土路变成了硬化的水泥路，茅草坡变成了猕猴桃工业园，路灯也是新安装的。每户人家的院子前都有竹子、流水和鲜花。

扎西村的变化是岚皋县以主导产业为核心、以基础改善为重点、以基础保障为底线的扶贫和农村振兴总体规划的缩影。

自2017年以来，为稳步推进一镇两村试点工作，岚皋县积极培育和拓展市场主体，加快生产要素集聚，促进一、二、三产业融合发展，推动核心产业规模化、现代化、文化化发展，引导居民持续稳定增收。

基础设施方面，兰高县按照“全球旅游”标准，全面改善试点地区的交通、水利、电力、环境和公共服务条件，建设工业观光示范路，发展有品位、有特色的农家旅馆和乡村客栈。

在基本保障方面，岚皋县还统筹推进搬迁、就业、教育、医疗、社会保障、文化等方面，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，积极培育良好的民俗风情。

协调各方促进发展

曾经被忽视的四季镇田萍村，现在已经成为岚皋县著名的旅游景点。农舍和农舍旅馆随处可见；菜园、果园和茶园已经初具规模…

“2017年以来，我村协调了各级财政专项资金、配套资金、财政扶持资金、市场主体资金和陕西师范大学、县财政局，全力做好村内基础设施建设和产业发展工作。”杨，村党支部书记介绍。

统筹财政、金融和社会三方面力量，是岚皋县统筹农村发展和创新的有效途径。自2017年以来，兰高县整合各类涉农资金，充分利用农业再融资、扶贫再融资、扶贫小额贴息贷款和扶贫互助基金，有效解决了资金投入不足的问题。与此同时，该县不断吸引有实力、有责任心的市场主体，进入创新试点地区发展特色主导产业，加强与岚皋县省级和市级扶贫单位的联系和对接，创新合作模式。

据统计，2018年以来，岚皋县累计投入2.25亿元，在试点乡镇和村庄建设7个安置点，安置770人，修建和改造33.7公里道路，建设17个饮水灌溉设施，建设3个标准化诊所，修复4所学校和幼儿园，建设10个县级以上现代农业园区，带动857户2397人脱贫。

“今后，我们将在创新试点的基础上，进一步总结经验，在全县推广，尽快建设一个美丽繁荣的新千年。”岚皋县委书记周康说。

编者:张嘉诚