部门丨商务部公布《汽车销售管理办法》 将这样保障你的权益！

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14日，商务部发布了《汽车销售管理办法》，将于今年7月1日起施行。这被称为汽车流通领域的里程碑事件。同时，2005年发布的《汽车品牌销售管理实施办法》予以废止。《管理办法》推动了打破单一品牌授权销售制度的改革。它将对汽车销售方式、消费者权益和中国汽车消费市场产生什么影响？

商务部有关负责人表示，汽车销售实行单一品牌授权制已不能满足汽车市场发展的内在需要，垄断经营问题日益突出，如市场竞争不充分、流通效率低、零供应关系不平衡、汽车及零部件价格虚高、服务质量下降等。《管理办法》着力推进四项改革:

首先，它打破了单一的品牌授权销售体系。

汽车销售不再以品牌授权为基础，授权销售和非授权销售并行进行，以促进多元化的销售模式。国家鼓励发展共享、经济、社会化的汽车流通体系。这对促进市场竞争、降低流通成本、提高流通效率、激发市场活力具有重要意义。

二是加强消费者权益保护。

我们以供应商和经销商为承担售后服务责任的双重主体，充分尊重消费者的知情权和选择权，要求经销商明示服务内容和价格，履行提醒重要事项的义务，建立和完善消费者投诉制度，使消费者在购买汽车和售后服务时能够明确选择、自由消费和放心。

三是促进新型市场主体关系的建立。

要努力引导和规范汽车供应商和经销商之间的交易行为。例如，禁止供应商单方面设定销售目标、搭售商品、限制多品牌经营和转售，也禁止经销商利用供应商的授权开展业务活动。

第四，加快政府管理方式的转变。

取消总经销商和品牌经销商的备案管理制度，加强事后监督，采用“双随机”方法对汽车销售及相关服务活动进行日常监督检查。

中国汽车消费市场的影响是什么？

影响1:汽车流通系统真正进入了社会发展阶段

长期以来，在品牌授权制度下，我国各汽车品牌企业建立了以4s店为主体的汽车流通网络，自主建设、自主使用是其主要特征。这对提高汽车营销和服务水平，规范汽车市场秩序起到了积极的作用。

然而，随着这一制度的发展，许多问题也暴露出来。例如，汽车供应商凭借“品牌授权”处于强势地位，授权经销商只能“吞掉他们的声音”，承担4s店建设和运营的高额成本，最终转嫁给消费者。

为了改变这种状况，促进汽车流通领域的供给侧结构改革，管理措施应运而生。

原国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员任星洲表示，这一新方法符合十八届三中全会的核心精神，即让市场在资源配置中发挥决定性作用，将使汽车销售市场更加开放，也标志着中国汽车流通体系真正进入社会化发展阶段。

影响2:改变汽车销售模式

品牌授权模式受到了批评。新规的最大特点之一是从根本上打破了汽车销售品牌授权的单一体系。

“管理方式不再强制要求品牌授权，授权和非授权两种模式并行实施，为打破品牌垄断、充分市场竞争和创新流通模式创造了条件。”商务部市场建设司副司长胡建平说。

也就是说，在未来，汽车超市、汽车商店和汽车电子商务也将成为汽车销售的新形式。

胡建平指出，新规定将实现汽车销售的“三多模式”，即供应商可以通过多种方式和渠道销售，经销商可以同时经营多个品牌的产品并为多个品牌的汽车提供售后服务，消费者可以通过多种渠道购车和享受服务。

新规也有利于促进整个汽车流通链的协调发展。管理措施鼓励销售和服务分离，有助于促进售后服务市场的竞争，提高售后服务的专业化和社会化水平。

影响3:消费者将享受多样化的购车选择和售后服务

新规定的另一个主要特点是保护消费者的权益，特别是保护选择权和知情权。

根据管理办法，国家鼓励发展共享、经济、社会化的汽车销售和售后服务网络，鼓励经销商开展多品牌经营，不同汽车品牌的企业可以共同构建共享的销售网络和售后服务体系。

这意味着消费者可以根据自己的需求自由选择购车方式和选择服务网点。“不再需要去4s商店买任何东西。在方便、实惠、服务好的地方，从本质上讲，消费会更加方便、实惠，消费体验会大大提高。”商务部市场建设司政策司司长肖说。

此外，管理办法将供应商和经销商视为负责售后服务的双重主体，要求经销商明示服务内容和价格，履行提醒重要事项的义务，建立健全消费者投诉制度。

“这样，消费者的选择和知情权将得到更大程度的保护，消费将更加透明、便捷和实惠，这将对汽车消费起到积极的促进作用。”陈孝荣说。

影响4:四线城市汽车消费潜力进一步释放

既然这种管理方法打破了单一的品牌授权体系，促进了市场的全面竞争，那么它在激活汽车消费市场中发挥了多大的作用呢？

事实上，中国已经成为世界上最大的汽车生产国和消费国，汽车产销量连续八年位居世界第一，汽车已经成为消费的支柱。2016年，中国汽车产量和销量分别为2811.9万辆和2802.8万辆。新规的出台势必会给汽车消费带来长期影响。

胡建平表示，随着流通质量和效率的提高以及产品和服务供应的进一步优化，“新的管理方式将成为激发汽车市场活力的关键。”

另一方面，多元化销售趋势的发展也将推动汽车流通网络向四线城市和农村地区下沉，更好地满足城市化发展的需要，有效释放这些地区的消费潜力。

“随着中国汽车市场基础的不断扩大，很难保持高速增长。不过，从长远来看，新规将有助于刺激市场活力，促进汽车消费。”陈孝荣说。

商务部新闻发言人孙继文近日透露，为促进汽车消费，有关部门继续推进中国二手车市场消费潜力释放，复制推广汽车平行进口试点经验，修订《报废汽车回收管理办法》。

[我想纠正错误]主编:卢伟