人民日报：1370亿养老金开始投资 不等于买股票

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人力资源和社会保障部一季度新闻发布会显示，一季度就业实现了“暖启动”，城镇登记失业率为3.97%，创下近年来新低。截至3月底，北京、上海等7个省(区、市)政府与社保基金理事会签订了基本养老保险基金委托投资合同，已收到并开始投资1370亿元资金，为维持和提高退休人员生活保障金的价值提供了新的渠道。

制造业就业需求同比增长9.3%

人力资源和社会保障部发言人鲁爱红4月25日在人力资源和社会保障部新闻发布会上介绍，今年第一季度就业形势“开局良好”。他说，这主要体现在四个方面。首先，就业指标表现良好。1-3月，城镇新增就业岗位同比增长16万个，增速超过去年。一季度末，中国城镇登记失业率为3.97%，环比下降0.05个百分点，同比下降0.07个百分点。

第二，市场对就业的需求正在增加，招聘人数和求职者人数都有所增加。根据对100个城市人力资源市场供求数据的分析，第一季度招聘人数和求职人数分别增长了7.8%和2.1%，求职人数比例为1.13，同比增长0.06%。

第三，制造业就业稳定。一季度，制造业就业需求同比增长9.3%，比总需求增速高出1.5个百分点。根据人力资源和社会保障部对5万多家企业的监测数据，2月和3月，制造业就业岗位数量持续增加，是就业岗位总量增加的两倍多。今年3月，制造业pmi中的员工指数为50.0，这是58个月来该指数首次走上繁荣和衰退的道路。

第四，关键群体的就业有所增加。一季度，就业困难人员41万人，比去年同期增加3万人，就业困难人员由减少到增加。

卢爱红表示，大学生就业是当前就业的首要任务。今年有795万大学毕业生，比上年增加30万。这一规模已经达到今年新增劳动力的一半以上。为促进高校毕业生就业和创业，今年，根据高校毕业生就业的新形势和新特点，将有针对性地实施《不断提高》中的政策措施。

目前，正是应届毕业生就业的高峰期。人力资源和社会保障部将组织一系列招聘和公共就业服务活动，促进更多毕业生在离校前实现就业。同时，鼓励和支持毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区、中小企业工作创业，完善高校毕业生到基层工作的服务保障机制，畅通就业渠道。此外，将对家庭贫困、长期失业等就业困难的大学毕业生给予“一人一策”的特殊帮助，优先推荐就业信息，组织培训实习，优先提供创业支持。

持有社会保障卡的人数接近10亿

鲁爱红说，截至3月底，全国参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别为8.92亿、10.12亿、1.8亿、2.18亿和1.83亿。五大基金总收入1.53万亿元，同比增长26.9%。总支出为1.18万亿元，同比增长21%。截至3月底，社会保障卡持卡人数已达9.89亿。

基本养老保险基金投资运营有序推进。人力资源和社会保障部会同有关部门加强对地方工作的指导，推动委托投资合同的签订。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7省(区、市)政府已与社保基金理事会签订委托投资合同，合同总金额为3600亿元，其中已收到并开始投资1370亿元，其他资金将根据合同分批到位。此外，一些省份正在积极推进和做好相关投资准备。从目前情况来看，投资进展总体上是平稳的。

鲁爱红表示，人力资源和社会保障部将引导养老基金余额大、配套能力强的省份启动投资运营，并引导其他省份积极参与。此外，将加强监管信息系统建设和信息披露，开展投资绩效评估，加强监督检查，提高投资收益。“养老保险基金是大多数退休人员的救命钱。在整个投资运作过程中，我们将把基金安全放在首位，加强监管，防范投资风险。”卢爱红说道。

投资养老基金不等于“买股票”。记者了解到，2015年国务院发布的《基本养老保险基金投资管理办法》明确规定，养老基金仅限于国内投资，投资范围包括:银行存款、央行票据、同业存单；国债、政策性开发银行债券、信用等级在投资级以上的金融债券、企业(公司)债券、地方政府债券、可转换债券(包括单独交易的可转换债券)、短期融资券、中期票据、资产支持证券、债券回购；养老产品、上市证券投资基金、股票、股票、股指期货、国债期货。其中，养老基金投资股票、股票型基金、混合基金和股票型养老产品的比例不得超过养老基金净资产值的30%。

严格查处医疗保险欺诈行为

针对近期深圳部分医院医生与中介机构串通开具符合规定的处方套取医疗保险卡的事件，鲁爱红回应称，广东省和深圳市的人事和社会部门已及时进行了调查核实，并正在与相关部门严肃处理。“通过社会保障卡提取医疗保险个人账户资金是违法行为，严重损害了广大参保人员的利益，危及医疗保险制度的可持续发展。继续加强对定点医疗机构医务人员医疗服务行为的监管，加大预防和调查力度，确保医疗资金的整体安全。”

卢爱红表示，防范和打击医疗保险欺诈和违法行为是一项长期工作，今后将从四个方面建立和完善长效机制。一是加强医疗保险定点医疗机构管理，完善医疗保险服务协议，强化定点退出机制，探索医生管理，逐步实现监管对象从医疗机构向医务人员医疗服务行为的延伸。二是推广使用医疗保险智能监控系统。通过使用监控系统，加强对门诊、住院、购药等各种医疗服务行为的监控，加强经办管理审核，规范医务人员的医疗服务行为和参保人员的医疗行为。第三，研究完善个人账户的具体措施，进一步堵塞相关制度漏洞。第四，依法打击医疗保险欺诈违法违规行为，加强社会保险欺诈案件的查处和移送，促进医疗保险监管与刑事司法的有效衔接，将欺诈与保险欺诈一并发现和查处。

卢爱红还透露，异地就医医疗保险直接结算进展顺利。截至3月底，27个省已正式接入国家平台，114个地区(包括省级和新疆生产建设兵团)已接入网络。此外，2017年版《基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》提出探索建立协商准入机制，确定了40多种协商药品。这些药物中有近一半是肿瘤靶向药物，涵盖常见肿瘤、心脑血管疾病等主要疾病。在与生产企业确认谈判意向后，已有44个品种被确认纳入谈判范围，目前正在制定谈判计划。