项俊波被查月余 保险牌照审批监管比去年更严

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5月5日，国务院正式解除项俊波保险监督管理委员会主席职务。此时，项俊波被调查已经一个多月了。

项俊波的倒台是金融反腐改革的一大成就，如何在未来的金融改革中形成全面、系统、渗透、统筹的监管模式也备受关注。《泰晤士报》记者就相关问题致函中国保监会，但截至发稿时尚未收到回复。

据了解，中国保监会在过去一个月内多次召开内部会议，并多次召集当地保险监管机构负责人到北京讨论加强监管等问题，并经常发布相关指导意见。此外，中国保监会还要求各保险公司进行自查，并提交风险防控自查报告。

华南一家保险公司的管理人员向《泰晤士报》记者提到，中国保监会近几个月发布了很多声明和要求，要求所有保险公司提交自查报告，但这些行动都是相对常规的监管行动，总体来说比较平静。

《时代周刊》记者了解到，中国保监会今年对保险许可证的审批更加严格。截至5月16日，中国保监会已批准6个保险许可证，所有这些许可证都是在今年前两个月获得批准的。2016年，中国保监会批准了20个保险许可证。

一位来自一家上市保险公司的人士向《时代周刊》表示，中国保监会今后应该出台新的监管标准规定，其中可能涉及投资目标和投资比例。

掌握风险管理和控制

4月9日，项俊波因违纪被调查。此后，中国保监会发布了20多条公告，其中大部分是市场指导意见。

4月10日，中国保监会内部通报了对项俊波的调查情况；4月11日，中国保监会发布公告，要求保险公司负责人参加偿付能力监管培训班；4月13日，中央组织部宣布，中国保监会副主席陈文辉暂时负责中国保监会的工作；4月20日，下发通知，要求各单位深入贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的要求，按照中国保监会的统一部署，切实加强和改进保险监管，维护保险业稳定健康发展；4月23日，中国保监会下发通知，向各保险公司提出39项要求，狠抓10个方面的风险管控，建立第一责任人制度。

4月25日，中共中央政治局进行了第40次关于维护国家金融安全的集体研究。习近平总书记在主持学习时，强调了充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要性和作用，把维护金融安全作为治国安邦、做好金融工作的一件大事来抓。

会上，中国保监会副主席陈文辉谈及了保本、加强保险监管、维护金融安全底线等问题。

4月25日晚，中国保监会连夜学习习近平总书记重要讲话精神，并于5月2日召开扩大会议，讨论深化金融工作学习会议。4月26日，中国保监会发布了《保险公司章程指引》，明确了股东提名董的具体规则，明确了公司股东个人持股比例超过50%的，在选举董事、监事时必须实行累积投票制。

4月27日，中国保监会下发文件，支持“一带一路”保险服务体系建设。5月4日和5日，中国保监会提到了对实体经济的指导意见和关于支持基础设施投资计划和推进国家ppp项目的通知。

北京一位保险行业官员告诉《泰晤士报》记者，位于金融街15号(000402，BUY)的中国保监会上个月召集全国各保监局的负责人在北京开会，还召集中国各大保险公司的负责人就项俊波事件的调查和风险防控问题举行了几次大型会议。

许可证审批更加严格

在项俊波被调查后，中国保监会是否会出台新的监管标准引起了广泛关注。

5月7日，中国保监会要求各级保险监管部门进行深入调查，找出并弥补不足，完善监管体系，并提出完善高管管理制度，建立高管“黑名单”。中国保监会还表示，将进一步完善投资比例、偿付能力等相关配套监管标准，促进相关政策发挥更好的作用。

《泰晤士报》记者注意到，中国保监会今年对保险许可证的审批比去年更加严格。

据《泰晤士报》记者统计，自项俊波被调查一个月以来，中国保监会只批准了6家保险公司设立分支机构，没有发放新的保险许可证。自3月份以来，中国保监会已批准设立15家分支机构，今年1月至2016年12月，中国保监会批准设立的分支机构超过20家。

截至2017年5月16日，中国保监会已批准6家保险公司的牌照，并开设42家分支机构。六家保险公司获准开业，但四家不得开业。其中，北京人寿、中国人民养老保险、海宝人寿、郭芙人寿、鲍国人寿和荣盛财产保险已获得保险许可证。

值得一提的是，今年获批的6个保险牌照都是在2月15日之前，此后中国保监会没有再批准任何保险牌照。据《证券日报》统计，2016年共发放了20份保险许可证。

数据显示，2011-2013年获准建设的保险公司数量分别为13家、7家和6家；从2014年到2016年，这个数字分别为16、14和20。仍有200多家公司在排队申请保险许可证。

所有获批的保险公司都有实力雄厚的行业集团或金融保险控股集团参与筹备，而大多数被拒绝的保险公司都是由于股东的财务实力和业务模式不明确。

上述上市保险公司向《泰晤士报》记者表示，众所周知，保险监管越来越严格，未来可能会出台相关的新监管标准。至于高管黑名单，中国保监会过去对高管的任命很谨慎，被处罚的高管很难通过审计。强调黑名单并不是一项新规定。

上述华南保险公司的管理层告诉《时代周刊》记者，中国保监会对保险牌照的发放一直非常严格，分支机构的建立也需要很长时间的沟通，但现在的进展似乎更慢。

公开自我检查

5月9日，中国保监会发布《关于开展保险资金运用风险调查专项整治工作的通知》(以下简称《通知》)，决定开展保险资金运用风险调查专项整治工作。重点核查保险资产的质量、真实性和安全性，检查保险资金使用中的潜在风险，发现系统缺陷。专注于主要股票股权投资、另类和金融产品投资、房地产投资和海外投资。

此外，中国保监会要求所有保险公司进行自我检查。找出自己的风险基础，按照填写说明逐项填写报告和调查信息。针对自查中发现的问题和风险，各公司应制定整改计划，并于6月15日前提交自查整改报告、《保险资金运用风险调查大纲》和《保险资金运用自查统计表》。

根据公司自查情况，重点关注保险资金运用中的重大风险领域，对存在突出问题的保险机构进行现场检查。特别是风险暴露不足、自查不到位、无风险报告的保险机构是现场检查工作的重点核查对象；一经查实，对隐瞒不报或不报的保险机构将严肃处理。对于重大违法违规行为，相关机构和相关人员将依法受到处罚。

截至目前，今年第一季度保险公司偿付能力的公告和披露已接近尾声。根据《证券日报》的统计，74家寿险公司发布了2017年第一季度的偿付能力报告。其中，中法人寿和广信HNA两家寿险公司的偿付能力仍不达标。有14家寿险公司的综合偿付能力低于130%，它们的保费策略和投资策略大多相当激进。其中，7家保险公司去年被中国保监会派驻检查万能保险业务，6家曾多次参与二级市场标语牌。