农业部发文促乡村旅游发展 行业进入快速发展期

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证券时报网络。5月31日，

近日，农业部办公厅下发《关于推进休闲农业和乡村旅游发展政策实施的通知》，旨在促进和引导休闲农业和乡村旅游持续健康发展，加快培育农业和农村经济发展新的动能，拓展新产业新的商业模式，促进农村一、二、三产业融合发展。

通知指出，在土地利用政策方面，要落实城乡建设用地增减挂钩政策，通过农村集体经济建设用地的自主经营和入股经营休闲农业。要积极向当地政府报告，努力将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划进行合理安排。有条件的地方要支持休闲农业和乡村旅游的发展，振兴农村闲置房屋、集体建设用地、四荒地、现有林场和水资源。

在财政政策方面，鼓励各地整合财政资金，将中央财政的农村建设资金向休闲农业集聚区倾斜。有必要探索以奖代补、先建补贴、补贴金融利息、设立产业投资基金等方式增加金融支持。创新融资模式，鼓励采用ppp模式、众筹模式、互联网+模式和发行私募债券，引导各类社会资本投资休闲农业和乡村旅游。

在金融政策方面，要创新担保方式，搭建银企对接平台，鼓励担保机构加大对休闲农业和乡村旅游的支持力度，帮助企业实体解决融资问题。要推动银行业金融机构拓宽抵押担保范围，扩大信贷额度，加大对休闲农业的信贷支持，带动更多社会资本投资休闲农业和乡村旅游。

近年来，乡村旅游政策得到了大力支持。早在2009年7月，国务院就颁布了《全国乡村旅游发展纲要》，并在《旅游业“十二五”发展规划纲要》、《全国旅游休闲纲要》和《旅游法》中多次提到对乡村旅游的支持。自2015年以来，乡村旅游连续两年被写入中央一号文件。在集约政策的支持下，乡村旅游进入了快速发展时期，取得了显著成绩。

东方证券指出，古镇旅游是最成熟的乡村旅游模式之一，其发展前景依然广阔。古镇旅游是依托古镇建筑遗存和简单的民俗风情，以其深厚的文化底蕴和浓厚的休闲属性，不断吸引游客前来观光的最成熟的乡村旅游模式之一。CYTS乌镇东闸和扎西的游客数量已达到近800万，远远高于许多一线自然风景区。展望未来，古镇旅游的发展仍然比较大。古镇旅游资源丰富，但仍有大量未开发资源。相关数据显示，中国现有建制镇19，522个，乡镇14，677个，其中有220个具有100多年历史的古村镇，发展良好的古村镇仍然不多；从地理分布来看，大部分集中在东部地区，中西部地区有大量未开发的资源丰富的古镇。随着近年来对古镇投资的不断增加，我们预计未来将有更多的古镇投入运营，古镇将迎来产业发展的机遇。

该机构建议关注周边游休闲旅游的布局，尤其是古镇旅游的相应目标。主要推荐乌镇、古北水乡、吴村等优质古镇项目。乌镇的影响力持续上升，这导致了收入和利润的增加。古北水乡配套项目逐步完善，与全渠道营销推广合作，与某个CYTS一起成长；全国已有20多个景区、丰富的古镇和乡村旅游资源，3条具有景区复制能力的专用索道已建成，16年内红村战略投资黄山旅游已启动。

(证券时报新闻中心)