旅游产业：注重生态平衡 助力脱贫攻坚

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我们的记者王晶晶

日前，国家旅游局发布的《2016年中国旅游投资报告》显示，去年中国旅游业对国民经济的综合贡献率达到11%，旅游直接投资和带动投资对金融的综合贡献率超过11%。民族旅游业形成了以民间资本为主、政府投资和国有企业投资为辅的多主体投资格局。

报告指出，当前旅游投资的主要特点是:民间投资主体地位稳定，多元化投资格局基本形成；景区投资保持稳定，新业态投资增速加快；东部地区是投资热点，西部地区投资增速最快。旅游投资热点领域主要包括:乡村旅游投资持续升温、大型综合项目成为资本新宠、在线旅游投资持续火爆、新业态投资潜力巨大。国家旅游局局长李金早表示，总体而言，2016年旅游投资形势喜人，预计今年旅游直接投资将超过1.5万亿元。

目前，旅游业在消费和投资中的主导作用日益突出。然而，我国旅游业仍然面临着产业资源要素分散、旅游资源同构突出的问题，导致低层次、短距离的重复建设频繁发生，缺乏个性和足够的吸引力；行业整体水平低，科学可持续的旅游利润不足；产业市场化存在障碍，市场监管机制不完善，管理手段相对粗放；矿业产业价值存在约束，产业投资模式创新不足，产业多元化、产业品牌和产业国际化价值没有得到充分挖掘；产业发展与资本和区域资源整合不足等问题。

值得注意的是，随着旅游市场的不断扩大，无序开发、生态破坏、企业发展不平衡、历史遗产保护不当、旅游环境恶化等问题日益突出，导致大量优质旅游资源流失。

“旅游业发展的最终追求决不能是经济利益。过分追求经济利益必然会破坏生态平衡和市场秩序。这不是真正的发展。”吉林鸭绿江旅游投资发展有限公司总经理朱伟成在接受记者采访时表示，旅游资源的开发必须以合理开发和优化产业结构为目标。在大规模投资建设过程中，要最大限度地保护宝贵的自然资源，建立旅游产业链，引导同行企业有序合理投资建设，制定专业规划设计方案，科学布局产业，使整个区域的旅游业均衡发展。

在谈到如何在实践中促进旅游业的均衡发展时，朱伟成以当地的鸭绿江为例，称鸭绿江曾被列为中国十大河流之一，生态系统完善，是中国秋沙鸭唯一可以玩耍的河流。在谈到鸭绿江旅游产业的开发建设时，他说，景区开发的首要任务是搞好鸭绿江生态文明建设和历史文化传承，让人们了解鸭绿江的重要性。

除了开发鸭绿江风景区的资源，朱伟成认为，开发鸭绿江风景区的区域旅游一体化是非常必要的。“吉林省东部的长白山、临江、吉安是鸭绿江风景区的重要旅游城市，位于长白山核心区，与朝鲜接壤，生态优越，地缘政治和经济地位重要，绿色转型发展基础良好，形成了‘一江(鸭绿江)一山(长白山)’。

朱伟成对创建“景区带区域一体化”和发展区域旅游经济感触颇深。他说，一体化将有助于区域经济实现资源共享、劳动力合理分配、优势互补和区域资源合理配置；有利于促进旅游市场发展，消除区域市场障碍；有利于产业链的共同成长，充分发挥各自的旅游资源优势；有利于促进区域社会经济发展。

除了旅游资源的规划和配置，朱伟成认为，以“旅游+扶贫”的模式发展不同类型的旅游产业，是扶贫和带动弱势群体发展的新机遇。然而，如何解决土地使用问题，如何让村民致富仍然是棘手的问题。在这方面，他建议鼓励更多的企业参与乡村旅游的发展，并通过与村庄和村民的合作创造双赢的产业，在履行社会责任的同时刺激和促进当地经济的发展。

吉林省白山市委书记张志军在接受记者采访时也表示，旅游业是一个“造血”产业，大多数贫困地区都有条件和资源发展旅游业。旅游扶贫不仅可以实现精准扶贫，还可以实现长期繁荣。

“每50名旅游接待人员可以带来1份直接工作和5-8份间接工作。旅游业每1元的收入可以带动相关行业增加4.3元的收入。因此，发展旅游业是促进就业和改善民生的有效途径。”张志军认为，旅游业作为劳动密集型产业，就业种类多、容量大、门槛低、包容性强、方式灵活，对不同层次的劳动力有需求，可以提供多种形式和可观的就业机会和岗位。“挖洞富村”和“开发景区富乡”的例子随处可见。