“西部明珠”霍尔果斯口岸：首创物品分流集运监管模式

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人民日报网(603000)，伊犁，8月1日(行政)早在隋唐时期，霍尔果斯就是古丝绸之路的新北路上的一个重要驿站。1881年，霍尔果斯成为中国和俄罗斯之间的官方贸易港口。位于312国道最西端，是西北地区综合交通量最大、新疆贸易历史最长的一级公路口岸。去年，结关贸易总额为78.03亿美元。

数据显示，2016年霍尔果斯高速公路口岸进出口货物17188批，54.03万吨，8.48亿美元。其中，进口货物1979批，204800吨，9300万美元；出口货物15209批，33.55万吨，7.55亿美元。

目前，霍尔果斯公路口岸是西北地区综合交通量最大的国家一级口岸，也是新疆唯一实行“7天12小时”工作制的公路口岸。据了解，出口商品主要是汽车和机电产品、水果和蔬菜、鞋和服装、百货商店等。；进口商品主要包括动物产品、植物产品、食品、整车、粮食等。

“例如，马肠和牛奶粉刺是在霍尔果斯港经常发现的食品，不允许带入中国。在检查过程中，我们将在一本小册子中打印禁止入境的清单，并与检查一起发送给经过的乘客。然而，一些乘客将是幸运的。此时，我们的检疫人员会非常小心。”霍尔果斯出入境检验检疫局局长肖克来？阿卜杜拉毛拉介绍说，根据法律法规要求，在过去三年中，共截获各类违禁入境物品2681批/20.22吨，共检出害虫34种/525批，其中列入《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》的害虫2种/98批；238批/25.02吨未经检验检疫合格评定的旅客携带食品被截获，全部被退回或销毁，以防止不合格食品流入中国。

毗邻霍尔果斯港，毗邻中哈边境两侧的边境地区，中哈双方共同建立了跨境经济贸易区和投资合作中心园区，实行封闭式管理。中国和哈萨克斯坦公民、第三国公民、货物和车辆可以在合作中心自由跨境流动。从中心进入中国境内的旅客，每天可携带一次人民币8000元的免税物品。

合作中心正式运营以来，总投资已超过200亿元，已有26个重点项目落户，其中16个项目已开工建设，10个项目已竣工投产，总投资超过60亿元。目前，有3200多家企业经营者，7000多名员工，一些免税商店和200多家餐馆和食品店。2016年，共有84，865辆汽车和505万人进出公园。

为提高旅客通关效率，合作中心检验检疫局与海关共同推出了合作中心进出境货物分流收集网上监管平台。

这个监管平台有什么用？霍尔果斯中哈合作中心检验检疫局局长曹正东告诉记者，“游客可以通过配送和运输平台进出园区，验证自己的身份信息。购物后，他们可以选择邮寄或在取货点取货。游客购买的货物送至合作中心的集运中心后，检验检疫和海关利用分拣查验平台进行联合查验、联合监管和数据信息共享，将报关查验的“串联”流程变为“并联”，简化了通关流程，大大缩短了查验时间。”

监管的全过程可以从合作中心的销售到区域外的销售实现。同时，消费者可以追踪所购产品的质量，详细了解禁止携带进口货物的要求和购物免税金额。这样，有效地防止了进口商品和假冒伪劣商品流入中国，并在合作中心实施了免税购物的优惠政策，为合作中心打造旅游购物“金”字招牌提供了良好的保障。

此外，霍尔果斯中哈合作中心检验检疫局计划对进出园区的货物检验检疫采取“双随机”检验模式，推进“事前检验和事后监管”，实现监管质量和通关效率的“双提升”。；在已实施产品质量追溯并取得卫生行政许可的企业中，率先实施企业备案和信用管理，推动“诚信、备案和黑名单”工作机制从点到面的建设；积极推进中哈区域信息一体化平台建设和中哈合作中心检验检疫、检测标准、认证认可等双边合作，打造合作中心质量名牌，使合作中心成为中国西部免税购物天堂。