侠客岛：王岐山书记的最新讲话 很有意味

本篇文章3310字，读完约8分钟

两天前，王岐山再次出现在新闻中。说实话，这位坚强的“流动传递者”每次出现都会带来很多信息。这次是一样的。在新闻中，3月5日，他去湖南考察并主持了“视察工作座谈会”。

这条新闻里真的有很多值得谈论的事情。道叔叔今天强调了一点:扶贫和反腐败。

1

王树基在新闻稿中说

作为党内监督的一项重要制度安排，检查已经写入新修订的检查条例。从严治党，净化政治生态，应该体现在基层的具体工作中...巡逻要重抓重点，突出扶贫重点，发现和惩治群众中的“微腐败”，不断增强人民群众的利益意识。"

什么是巡逻？它是由省、市、县各级组织的“巡逻队”。中央巡逻基本上达到了中层干部的水平，而巡逻可以深入到基层。这一制度也写入了新修订的《检查工作条例》。

巡逻-重点-解决贫困-微观腐败，这有一个逻辑链。用老王的话说，在基层，从严治党，净化政治生态，最终要体现在具体工作中。其中，必须突出和突出的重点是“扶贫攻坚”和围绕群众的“微腐败”。

此时强调“扶贫反腐败”意义重大。特别是，如果你一起看新闻，你可以更好地理解这个意思。

2

9月1日，《人民日报》刊登了习近平总书记在“贫困地区扶贫攻坚座谈会”上的重要讲话全文。

事实上，这篇演讲是在6月23日发表的。必须考虑它在两个多月后出版的原因(参考在文艺工作座谈会上的讲话，一年后出版全文)；我们也知道，在那次至关重要的“七·二十六”讲话中，习近平提到了“三大战役”，即防范风险、脱贫致富、防治污染。

讲话全文可以看作是习近平对扶贫问题的全面而深入的思考。在对全党干部提出的各项任务中(从现在到2020年，全面脱贫是全党的一项重大任务)，习近平用相当大的篇幅论述了“加强检查监督”治理贫困的必要性。

他这样说...永远不要用数字或谎言来摆脱贫困。要实行最严格的考核，坚持年度扶贫报告和监督制度，强化监督和责任追究，严肃追究不严和虚假、弄虚作假的责任。要加强扶贫资金的管理和使用，对挪用甚至贪污扶贫资金的行为必须坚决纠正，严肃处理。扶贫工作必须务实，扶贫过程必须扎实，扶贫成果必须真实...我多次强调，扶贫工作必须实事求是，一切工作都要落到实处，解决贫困人口的实际问题，切实防止形式主义，不能搞花。拳击和绣花腿，不能搞繁文缛节，不能做肤浅的文章。”

根据此前的公开信息披露，习近平不止一次对扶贫领域的腐败现象表示愤怒，并将其与截留挪用救灾资金相提并论，称之为“一切犯罪”。

事实上，回顾这条新闻，我们可以发现，6月23日，习近平结束了在这一贫困地区的扶贫工作座谈会，7月3日，王岐山出席了“扶贫工作监督、纪律和责任视频会议”并发表了讲话。省、市、县纪检委(以“县级”为主)设立了3000多个分会场，有12万多名纪检监察干部参加。

可以想象，在未来的一段时间内，随着各级干部和工作队在基层大力扶贫，基层的监督和纪律以及反腐败的努力是超重的。

3

这个判断不是一句空话。如果你在中央纪委监察部的网站上搜索“扶贫”，你会看到关于扶贫领域的纪律新闻层出不穷:

9月6日，西藏自治区纪委通报了扶贫领域的三个典型问题；

同日，广东省云浮市:1-7月，共调查扶贫领域线索92条，立案47件；

9月5日，新疆专门监督了扶贫领域，如“鹅拔毛”；

同一天，长春市开展了扶贫领域的专项检查，并公布了申报办法；

同日，云南查处了345起扶贫领域侵犯群众利益的案件...

扶贫中有很多违纪和腐败的案例吗？怎么样了？过去的新闻会透露一些信息。

2016年，全国检察机关共立案扶贫开发领域职务犯罪1892起，比2015年增长102.8%；

2016年上半年，山东省检察机关查处扶贫领域职务犯罪案件539起，占立案总数的24.5%，追回经济损失2812万元；调查和处理了1，561起案件和2，065起"小官员腐败"案件，占提交案件总数的93.8%；

2016年1月至9月，中央纪委监察部网站共曝光“不正之风、腐败问题侵害群众利益”典型案件883起，其中扶贫案件325起，占37%，其中近一半发生在扶贫领域。重点地区——西部省份；

国家审计署今年6月向全国人大提交的审计报告中，有一个专门的章节叫做“扶贫资金审计”。数据显示，在抽样调查的158个县中，有96个县存在欺诈性收购和非法使用。涉及扶贫资金3.81亿元的有297个问题；审计指出问题后，有关地方和部门已追回或盘活扶贫资金6.48亿元，44人得到处理。

4

如果数据让你感到无聊或麻木，具体的违法案件可能会揭示更多信息:扶贫领域的腐败和纪律是如何形成的。

中央纪委记者杨菊槐曾将扶贫领域的违法违规行为归纳为五种类型:

第一，无中生有，虚报项目，夸大工程量，骗取国家扶贫资金。例如，甘肃省榆中县来子堡乡黄家庄村原党支部书记虚开项目发票，挪用专项资金116.17万元，虚开项目清单，挪用专项资金58.06万元。然而，这种方法往往涉及大量的金钱和许多人，并且有许多“小官员和大腐败”的例子；

第二，以权谋私，坐以待毙——利用职务之便，索取回扣，收受利益，承包扶贫建设项目，购买扶贫物资。利用一些项目向工程方索要回扣并不新鲜。现在更夸张的方法是，即使村干部为村民赢得了扶贫资金，比如低保和危房改造，他们也必须向这些贫困村民索要回扣。原因是“村干部们做出了努力”；

第三，张“冠”了的优亲厚友——通过编造理由和虚报人数，骗取和冒领低保和危房改造补贴等资金。还记得甘肃杨盖兰谋杀案吗？争议的一个主要焦点是，杨盖兰是否因为生活津贴被取消而走上了死胡同，村干部是否违规给亲戚朋友发放生活津贴。我们必须知道，在许多农村地区，能否吃到低保甚至成为衡量一个人是否“有能力”的标准，这显然是不正常的；

第四，拔毛偷羊——利用审批权或分配资金权等非法收费权，截留私有股。之所以经常发生这种情况，是因为政务和村务信息不公开，使贫困群众不了解扶贫政策，给一些基层干部利用扶贫政策的机会。有时村民会感激地得到5000套翻新住房，但如果他们没有得到上级的检查，他们不知道钱可能是10000；

5.欺上瞒下，挪作他用——违反财经纪律和专项资金使用规定，专项扶贫资金被用于道路修复、景观改造等非扶贫项目。在一些地方，当遇到特殊情况时，他们会考虑发放扶贫资金的“口袋”。某个级别的政府，甚至是领导的工作，都缺少资金，而有些项目又缺少资金，所以它们都是从扶贫资金中提取的。这也反映出，在一些地方，扶贫济民的“理子”工程已经让位于表面上受重视，实际上却被忽视的“面子”工程和“裙带关系”工程。

5

纵观这些扶贫领域的违纪案件，会有一种感觉。在某些情况下，数量惊人，真正的小官员变成了鲸鱼，贪婪的蛇吞下大象；更像是“过去20年目睹的奇怪现状”。虽然在基层，它有飞肉和芝麻的官方称号，但它的行动和纪律战术实际上符合官场的放纵几千年。今天，当减贫成为一项重要的政治任务时，压力将被传递，资金将被传递；如果监管和纪律不到位，很可能会被误解。这是一个非常简单的事实。

但这不仅仅是过去两年的问题；这不仅是扶贫领域的问题。在中国，“官员”和“官员”总是有区别的。像村干部一样，他们脱离了公务员制度，但他们实际上掌握了某些公共权力，在当地的村庄里长时间不流动。显然，他们是土生土长的“官员”——乡村治理离不开他们，只有他们掌握了真实的具体情况；惩罚很难，“我是农民，我能去哪里？”和他们一起生活了很长时间的村民和“想要的”村干部很容易接受他们的话。毕竟，扶贫开发的每一个领域，如政策执行、资金使用和公共服务，都需要通过村干部。

从这个意义上说，这种考察，尤其是在扶贫领域，是为了探讨农村治理的过大问题。如何监督这些连上官都不叫的“小官员”？如何保证政策在经过每一个层面后，即使到了村级也不会走样(毕竟，党的法宝之一是自上而下的严格组织和动员能力)？谁来管理横行霸道、鱼肉百姓的恶棍？

换句话说，如果我们能够以扶贫领域的反腐败为切入点，发现基层和农村治理问题的共性，发现并惩治一批蛀虫，发现制度上的漏洞并加以堵塞，将是一个相当大的收获。毕竟，除了“帮助穷人”和“支持雄心”之外，“支持体制”也很重要。

这种探索当然困难，但其意义不言而喻。