各地金融办将对ICO后续处置进行逐案研判

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最近，ico被中国人民银行、中央网络办公室等七个部门宣布暂停。公告强调ico本质上是未经批准的非法公共融资。《中国证券报》获悉，当地金融机构将逐案审理ico的后续处置。据业内人士称，及时取缔ico将有助于更大规模地遏制非法融资，避免风险扩散和给人们造成更大损失。

Ico本质上是非法集资

今年以来，ico的融资目标开始渗透到中国的大众市场，大量不具备风险承受能力、不了解区块链技术的散户涌入，积累了大量风险。

“目前，在中国真正从事区块链创业的公司只有15-20家。”中央民族大学法学院教授邓强调，真正进入商业应用领域的项目不超过5个，盈利项目在世界上很少见。

“在调查区块链的专业人士时，发现多达90%的ico项目涉嫌欺诈。”邓彭剑说，ico已经成为非法集资的一种手段。这种创新的融资模式以前没有任何相关的法律法规，也没有明确的相应监管机构。ico项目的启动不需要任何监管机构的批准。大多数ico项目没有为投资者设定门槛，投机行为盛行，涉嫌从事非法金融活动等违法行为，严重扰乱了经济金融秩序。

因此，认识ico的本质是极其重要的。中国政法大学互联网金融法研究所所长李爱军认为，应该从四个方面来看待这一问题:一是ico是一种利益相关者(公开发行)的筹资方式，向未指定的对象发行“代币”，这种代币可以通过“t+0”集中竞价在指定的交易平台上进行交易。第二，ico是一个多层次的空手套白狼把戏。第三，ico是一个融资渠道。禁止ico并不是禁止区块链技术，ico只是区块链的一个应用。第四，ico本身不是虚拟货币。

阻止风险扩散

邓彭剑认为，央行等监管部门已经主动及时挤压泡沫，严厉打击那些涉嫌非法集资者；二是提醒公众注意风险，远离非法集资的影响；第三，在大量ico项目涉嫌欺诈的前提下，及时制止ico，阻止风险的扩散和蔓延；四是清理整顿代币融资交易平台，控制二级市场风险扩散。

值得注意的是，在央行等七个部门宣布之后，比特币等价格大幅波动。李爱军说，这一宣布是对ico行为的禁止。目前，比特币等虚拟商品尚未被重新定义，因此比特币在交易平台上的价格波动并非来自公告本身，而是来自投资者对比特币及其风险日益理性的认知。虚拟货币是一种数字符号。目前，所有国家都不承认其作为法定补偿货币的地位，大多数国家只承认其为数字资产，如美国、中国等国家。因此，它的价值是有风险的，很容易波动。

李爱军说，因为虚拟货币是一种虚拟商品，它的价值取决于用户、投资者和其他群体的认可，而且没有信用担保或法律担保。就整体环境影响而言，政策和法律等诸多不确定因素将对其价格产生重大影响。就具体的交易制度而言，没有涨跌，也没有交易时限，所以虚拟货币的价格会在短时间内剧烈波动。