发改委推煤炭库存制 剑指囤积惜售哄抬价格

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12月7日，《证券报》记者获悉，为构建现代经济体系，深化供给侧结构改革，国家发展和改革委员会(NDRC)和国家能源局根据进一步完善国家储备体系、建立促进煤炭行业长期健康发展长效机制的工作要求，发布了《关于建立和完善最低和最高煤炭库存制度的指导意见(试行)》及考核办法通知。

国家发改委指出，煤炭是我国的基础能源和重要原材料，保持合理的库存是实现煤炭稳定供应、避免价格大幅波动的有力保证。完善和完善库存制度是保障国家能源安全的客观要求，是保障煤炭稳定供应的现实需要，是促进煤炭价格在合理范围内的有力措施。当煤炭供大于求、价格下跌时，通过设定最低库存量来引导煤炭生产的供需双方储存更多的煤炭，有利于促进供需平衡；当煤炭供不应求，价格上涨时，建立最高库存将有助于防止生产、供应和需求各方，特别是中间环节囤积和不愿出售，这将加剧市场不平衡，造成价格剧烈波动。进一步发挥水库和库存调控者的作用，有助于将煤炭价格稳定在合理范围内。

益德期货煤炭研究员关大力昨日在接受《证券日报》采访时表示，该政策的初衷是好的。将煤矿和电厂的库存保持在合理水平可以避免煤炭价格的大幅波动，但很难实施，需要更多的配套政策。

评估方法指出，应建立企业最低和最高库存执行的“红黑”清单和重点关注清单制度，并定期在“中国信贷”网站上公布，并根据法律法规实行共同守信激励和共同失信惩罚。根据年度考核结果，结合本地实际，各地可以对最低库存和最高库存制度执行情况较好的企业进行汇报和表扬，并将其列入“红色名单”；一年内企业库存三次以上不符合标准的，应当列入企业信用“黑名单”，有关部门应当依法采取纪律措施。

金连庄煤业分析师敬昨日在接受《证券日报》采访时表示，评估方法中提到，将建立企业最低库存和最高库存的“红黑”名单制度，这将导致最低库存无法落实。实行最高库存制度的企业，按照有关规定追究责任；依法查处囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序等价格违法行为，可以提高煤炭市场的稳定性。

景表示，建立最低和最高煤炭库存制度，有利于防止生产，供应和需求各方，特别是中间环节，从囤积和不愿出售。充分发挥库存作为水库的调节作用。有利于促进煤炭价格在合理范围内的稳定，减少煤炭价格的剧烈波动。这项政策的重点是煤炭储存，因此煤炭储存问题应该更加严格。