成都：“双向”联动强化对口援建资金监管

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本报记者韩梁

为确保每笔救助资金都用在扶贫的“前沿”，7月4日至7月8日，由成都双流区纪委、区审计局和财政局组成的工作组对双流对口支援巴塘的救助资金使用情况进行了专项监督。通过听汇报、查账簿、实地考察、讨论交流等方式。2012年以来，检查组对巴塘对口支援建设资金使用情况进行了详细检查。

自2012年起，双流区每年按照四川省委、成都市委对口支援建设工作的要求，将地方公共预算收入的0.5%投入巴塘县。截至目前，对口支援建设资金已达1.43亿元，已投入使用1.22亿元。

双向联动

“双流县在监督巴塘对口支援建设资金使用方面，坚持“前后联动”。前线援建指挥部负责掌握援建项目落地安排和资金使用情况。后方纪检、审计、财政负责加强对前方指挥部资金使用和管理的指导和监督，确保援建资金的社会效益最大化。”双流区纪委副书记舒建军表示，对口支援建设资金数额较大，必须严格监督和管理，前后衔接，“双向”使用好对口支援建设资金。

确保援助建设资金的有效使用是一项系统工程。双流区加强援建资金监管，推进援建资金整合，优化资金配置，确保资金高效使用。一方面，双流区加强了与巴塘县的联系，区纪委、财政、审计等部门与双流区对口支援指挥部、巴塘县纪委、财政、审计等部门共同制定了《对口支援建设资金使用管理办法》，强化了两地相关部门对资金项目的监管责任，确保资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。

另一方面，工作在第一线的双流区对口支援指挥部的管理和监督职责得到加强。援建指挥部成立了纪检小组、财务小组和项目检查组，对援建项目进行全过程的监督和跟踪，在保证援建项目质量的前提下，加强资金控制。

“后方的职责主要是监督检查资金的使用和业务指导。巴塘县前线指挥部和有关部门的任务最重。”舒建军说，援建项目的招标、资金分配、过程监督和质量控制都需要受援方和援建指挥部在前面的配合。

全过程监督管理

为实现救助资金的高效安全使用，双流区纪委等相关部门与巴塘县相关部门建立了一对一的联系机制，加强了对巴塘县相关部门的业务指导和制度建设。在双巴和巴基斯坦的共同努力下，巴塘县和双流对口支援指挥部细化了具体工作措施。巴塘县专门安排两名县级领导负责对口支援建设工作，加强了对援建项目从规划到实施全过程的监督管理。双流援助建设指挥部从监督管理职责出发，坚持细化每一个管理环节，确保资金安全。

“双流是在使用援助资金，严禁当掌柜。每个环节都有严格的标记。”巴塘县委常委、副县长、双流区对口支援工作指挥部总指挥谭永胜表示，新一轮对口支援建设工作开始以来，双流区对口支援建设指挥部严格按照制度办事，不是一个好老头，也没有遵守一些规定。在使用援建资金时敢于说“不”，坚持“六个务必”:一是援建项目必须按照援建计划进行；第二，援助项目必须经过招标和政府采购程序；第三，援助建设项目的全过程必须监督到位，以确保质量；第四，审计必须在援建项目完成后进行；第五，援助项目必须由双流和巴塘共同接受；第六，资金的分配必须有完整的信息，并经总部临时党组会议批准。

新一轮对口援建工作启动一年来，双流已整改3个不达标项目，规范解决了6个项目的建设问题，确保了援建资金的有效安全使用。