外管局回应“中企对外投资审查”：政策是一贯稳定的

本篇文章2409字，读完约6分钟

7月20日，国务院新闻办公室召开新闻发布会。国家外汇管理局发言人、国际收支司司长王春莹出席吹风会并回答记者提问。

关于近期媒体报道的外商投资情况，王春莹表示，在外商直接投资政策方面，我们也关注到国家发展和改革委员会、商务部等相关管理部门近期对支持国内有能力、有条件的企业做出的回应。开展真实合规的对外投资活动；按照商业原则和国际惯例，支持以企业为导向、以市场为导向的对外投资，特别是支持企业投资经营一带一路建设和国际产能合作。同时，有关部门将继续关注外商投资房地产、酒店、影院、娱乐业、体育俱乐部等领域的不合理倾向，防范外商投资风险，建议相关企业审慎决策。国家外汇管理局将继续与有关部门在外商直接投资问题上密切合作。一方面，它将确保有能力和合格的企业开展真正和合规的外国投资活动，并鼓励国内企业参与一带一路建设和国际能力合作；另一方面，可以有效防范外资风险，促进我国外资持续、健康、稳定发展。

同时，她强调，国家外汇管理局对外商投资的外汇管理政策是一贯和稳定的。我们将坚持以下转变:始终坚持走出去战略，坚持充分利用两个市场、两种资源的原则，坚持支持合法合规外商直接投资的方向，坚持在促进贸易投资便利化中防范外商投资风险的原则。谢谢你的提问。

凤凰卫视质疑国家外汇管理局加强企业外汇信息申报的要求。一些企业报告称，跨境汇款需要提交大量材料和文件，这非常令人困惑。你对此有何回应？您如何看待相关要求对企业正常经营行为的影响？

王春莹回应称，实际上，关于外汇信息的申报，国家外汇管理局在2016年底发布了《国家外汇管理局关于优化个人外汇业务信息系统的通知》，并于今年1月1日正式实施。《通知》落实了个人外汇业务真实性审核要求，完善了个人银行购汇申报单，细化了申报内容，强化了数据质量和真实性。事实上，个人购汇的相关政策没有变化，只是增加了购汇信息申报。政策实施以来，从调查和反馈情况来看，个人用汇合规意识明显提高，通过虚假申报非法大规模购汇和借出购汇额度参与拆分购汇的情况明显减少。全国个人结售汇业务运行正常，规范个人结售汇市场秩序效果明显。根据国家外汇管理局的监测数据，今年上半年，个人购汇同比下降4%，而去年同期则上升了14%。今年上半年，居民个人外汇存款余额减少17亿美元，比去年同期增加129亿美元，表明居民购买和持有外汇的意愿趋于稳定。

对于企业，我们没有提出信息报告的要求，国家外汇管理局在促进贸易投资便利化、更好地服务实体经济和加强对外开放方面的原则没有改变。企业没有重大政策调整。我们仍坚持经常项目可兑换原则，支持和保障经常项目支出和转移依法真实合规，贸易和投资便利性不断提高。此外，我们将继续稳步有序推进市场双向开放，积极支持国内有能力、有条件的企业开展真正合规的对外投资，支持中国企业走出去。我们可以在一些具体问题上与你保持密切联系，这对我们也很有帮助。谢谢你。

王春莹还表示，未来中国跨境资本流动将保持总体稳定，资本外流风险将大幅降低。当然，外汇局仍将密切关注各种因素的影响，继续加强监测和分析。

数据显示，自今年初以来，中国跨境资本流动形势全面稳定和改善。从各方面的数据指标来看，都可以更清晰地反映出来。首先，国际收支再现经常项目、资本项目和金融项目的双顺差。今年第一季度，经常账户盈余为184亿美元，非储备金融账户从去年第四季度的1031亿美元的赤字转为368亿美元的盈余，连续11个季度出现赤字。第二，国内外汇供求趋于平衡。从刚才报道的数据可以看出，上半年银行结售汇逆差同比下降了46%。如果将远期结售汇签约顺差等其他外汇供求因素考虑在内，自2月份以来，中国外汇供求基本处于平衡状态。第三，企业和其他非银行部门的跨境资本外流明显减少。刚才报道的数据也显示，今年上半年涉外收支逆差同比下降了50%。第四，外汇储备余额连续五个月上升。

然而，在数据整体改善的背后，中国企业的短期外债水平却有所上升。这会带来什么样的风险？国家外汇管理局是否会采取相关措施应对这些风险？

王春英解释说，中国的外债正处于稳定增长时期。截至2017年第一季度末，中国全部外债余额为1.44万亿美元，比2016年底增加171亿美元，增幅1.2%。外债总额连续四个季度稳步增长。

从外债水平和相关计量指标来看，目前我国外债风险总体可控。首先，近年来，中国全口径外债规模持续上升，但远未达到近年来的较高水平。2014年底，中国全口径外债余额为1.78万亿美元，之后开始下降，2016年第一季度末降至1.33万亿美元，为全口径外债统计以来的历史最低水平。目前的1.44万亿美元比历史低点增加了1063亿美元，但仍比2014年底的高点低3400多亿美元。从外债期限结构来看，中长期外债变化相对稳定。今年一季度末中长期外债余额比2014年底增加397亿美元；短期外债波动不定。今年第一季度末短期外债余额比上年末增加455亿美元，主要是由于银行吸收的货币和存款增加，但仍比2014年末余额减少3818亿美元。外债资金正常合规流动有利于服务实体经济发展。我们认为，要观察一个经济数据或金融指标的变化，我们应该从绝对值和相对值的角度，用更长的时间来观察和评价它的水平。目前，中国短期外债的绝对规模明显低于历史最高水平。

第二，衡量中国外债风险的主要指标都在国际预警标准之内。2016年底，中国的债务比率(即外债余额/国内生产总值)为13%，国际公认的安全线为20%；债务比率，即外债余额/货物和服务的出口收入，为65%，国际公认的安全线为100%；还本付息比率，即外债还本付息/货物和服务出口收入，为6%，国际安全线为20%；短期外债与外汇储备的比率为29%，国际公认的安全线为100%。今后，中国将继续完善宏观审慎框架下的外债和资本流动管理体系，同时推进跨境投融资便利化，加强事后监控和分析，防范外债风险，维护国家经济和金融安全。谢谢你