北京将力挺雄安新区开局起势

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北京市发改委相关负责人在接受《经济日报》记者采访时表示

北京将支持熊安新区的启动

近日，北京市代市长陈吉宁与河北省省长许勤代表两省市签署了《关于共同推进河北省熊安新区规划建设的战略合作协议》(以下简称《协议》)，列举了北京市支持熊安新区建设的一系列措施。8月21日，北京市发改委相关负责人在接受《经济日报》采访时表示，签署协议只是开始，北京将统筹全市优质资源，推进全方位合作，集中力量支持河北省熊安新区建设。

该负责人告诉记者，该协议充分发挥了北京在科技创新、教育、医疗等资源方面的优势，促进了北京非资本职能的有序转移，符合熊安新区向熊安新区的定位。

以教育和卫生资源为例。北京市先期支持的重点项目将采用“交钥匙”工程方式，在熊安新区投资建设一所高水平幼儿园、一所小学、一所完整中学和一所综合医院，分别由北京北海幼儿园、时嘉胡同小学、北京市第四中学和宣武医院提供支持。两省市将共同加快社会保险跨区域转移对接，积极推进异地就医即时结算、医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查数据共享。

该负责人表示，熊安新区的位置首先是北京非首都功能区的集中承载地。要吸引非资本功能，首先要有一个好的生活环境。随着熊安新区规划建设的深入，京冀将继续相互衔接，与时俱进，推进新一批合作项目的实施。

据报道，下一步北京将分解细化协议内容，逐项明确责任部门，逐项制定具体实施计划。北京还将制定未来三年促进京津冀协调发展的重点，并与天津河北研究院签署新一轮合作协议。这些文件将进一步详细说明支持熊安新区规划和建设的任务。

近年来，北京一直在加快推进非资本职能的减免。然而，土地问题、安置扶持政策和流动人员的社会保障仍是亟待解决的难题。目前，另一项促进非资本功能产业转移的重要政策即将出台。

北京市发展和改革委员会有关负责人表示，北京正在按照国务院发布的两个政策意见的要求，加快制定产业救助配套政策文件，即非资本功能救助、控制增量和减少存量。该政策侧重于规划、土地、财税、价格、投融资、社会保障、教育和医疗等关键环节，注重综合政策和精确努力，有效解决产业协调过程中的突出问题。目前，经京津冀协调发展领导小组会议和市委常委会原则通过。

例如，支持性政策建议对企业的资产拆分和搬迁给予一定的税收优惠，尽量减少拆分和搬迁对企业生产经营的影响；优化和简化搬迁企业的税务服务，简化跨省(市)的迁移程序；设立京津冀协同发展基金，积极为企业提供资金支持；推进异地企业参保人员医疗保险的对账等。

值得注意的是，非资本职能的两个政策意见不仅适用于北京市的单位，也适用于北京的中央单位。总体精神是以“严格”为纲，严格控制非资本职能的进一步聚合。这两个政策文件既有涉及中央单位的任务，也有北京需要落实的任务。

目前，在京津冀产业转移过程中，仍存在许多承接平台，一些平台布局相对分散，功能重叠，竞争同质。为引导北京非资本职能有序转移、精细承接和集聚发展，由京津冀合作办公室联合研究制定的《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》(以下简称《意见》)即将出台。

“Op2+4+nions”明确了熊安新区(北京市部分中央行政机构、总部企业、金融机构、高校和科研机构)和北京市副中心(行政办公室、高端商务、文化旅游)的产业承接方向，细化了曹妃甸协调发展示范区、新机场临空经济区、滨海日照生态功能区

北京和河北将加强产业转移和承接的协调，共同促进熊安新区高端产业的发展，支持北京国有企业与熊安新区在科技创新领域的合作。同时，鼓励北京有意愿的企业有序转移到熊安新区，支持北京国有企业在市政基础设施和城市运营保障领域为熊安新区开发建设和城市管理提供服务。

北京城市副中心将重点整体或部分转移北京市行政机构，大力发展行政办公高端商务、文化旅游等主导产业，提高生活服务业质量，加快产业优化升级，建立适合城市副中心定位的新型产业体系。通过优质教育和医疗资源的先进配置，可以全面提高社会服务的供给能力和质量，增强城市功能救济和人口转移的吸引力。(记者杨学聪)

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