波多黎各：债务风波“危中藏机”

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波多黎各是美国在加勒比海的自治领土，近年来遭遇了希腊式的债务危机，这让投资者感到担忧。在28日举行的“2017中国-拉丁美洲投资机会论坛”上，与会者表示，尽管波多黎各政府财政状况不佳，但多元化的现代经济和有吸引力的税收激励制度仍能带来潜在的商机。

有吸引力的税收制度

地理上，波多黎各位于加勒比海，去美国、拉丁美洲和欧洲非常方便。截至2016年7月，波多黎各有340万人口，其语言主要是西班牙语和英语。

波多黎各拥有现代化的多元化经济。2016财年，国内生产总值的47.3%来自制造业，科技产业集中，其中生物制药占42.8%，基础化学品占22.7%，计算机和电子产品占19.1%。在服务业，旅游业创造了服务业收入的4.8%，提供了14.4%的就业机会。

目前，波多黎各公司数量最多的国家主要是美国、英国、德国、中国等。世界20大制药和生物技术公司中有12家在波多黎各有生产基地。安进公司在波多黎各的Juncos拥有最大的生产设施，其90%以上的产品都是在这里准备、加工或包装的。

波多黎各是美国的管辖区，使用美元，居民享有美国公民身份，知识产权受美国法律保护，并适用美国贸易协定；波多黎各提供/生产的所有服务和商品都标有“美国制造”。

更有吸引力的是，波多黎各居民和公司不缴纳美国联邦税，享受税收优惠。根据与促进波多黎各发展相关的经济激励政策，制造业和相关活动按4%的税率缴纳企业所得税，符合条件的R&D活动可获得50%的税收抵免，并可在15年内免除90%的房地产和私人财产税、60%的市政许可证税，股息分配税是免费的。

对于个人投资者，根据2012年第22号法案，在波多黎各生活了183天的新居民的一些被动收入，如利息、股息和资本收益，可以100%免除地方税。

政府积极寻找合作伙伴

波多黎各吸引了许多美国公司在这里设厂，因为优惠的公司减税和环境保护标准低于美国。但自2006年以来，波多黎各陷入了衰退。为了刺激经济增长，波多黎各政府大举借债，但经济没有改善，政府的财政赤字继续扩大，人均债务水平高于美国任何其他州。

2015年年中，由于现金短缺和经济重建，波多黎各陷入了类似于希腊的债务危机，负债总额达到700亿美元，其中波多黎各电力局负债90亿美元。

作为美国的一个海外自治领土，波多黎各不具有与其他美国州或城市相同的地位。它不能像底特律和美国其他城市或州那样为债务重组申请破产保护，而只能试图通过谈判与债权人达成协议。去年6月，美国政府签署了一项法案，授权成立一个联邦监督委员会，监督波多黎各的金融规划和债务重组。与此同时，债权人被禁止在2017年2月之前向波多黎各提起债务诉讼，这为波多黎各重组债务和平衡预算提供了时间，但没有向波多黎各提供任何直接的财政援助。

在28日的论坛上，与会者表示，尽管波多黎各目前的财政状况并不好，但它仍能提供有吸引力的商业机会。目前，波多黎各政府倾向于利用p3s促进其基础设施项目，并提供各种公共服务。目前，政府正在以下领域积极寻求合作伙伴:能源和水利设施、废物管理、交通(道路、轮渡、海港和机场)、停车设施、政府房地产再开发和其他领域。