坚持境外投资三个“不动摇” 引导规范企业境外投资方向

本篇文章1880字，读完约5分钟

我们的见习记者徐婷

最近，国务院办公厅转发了《国家发展和改革委员会、商务部、中国人民银行、外交部关于进一步指导和规范境外投资方向的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了鼓励、限制和禁止三种境外投资活动。重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施海外投资，限制房地产、酒店、影院、娱乐和体育俱乐部的海外投资

《指导意见》以供方结构改革为主线，以“一带一路”建设为导向，旨在进一步引导和规范企业海外投资方向，促进企业合理有序开展海外投资活动，防范和应对海外投资风险，促进海外投资。健康可持续发展，实现中国与东道国的互利共赢和共同发展。”商务部发言人高峰在8月24日举行的新闻发布会上说。

海外投资的风险不容忽视

近年来，中国企业顺应国内外形势和自身发展需要，积极“走出去”开展海外投资。在不断提升自身企业国际化水平的同时，带动了相关产品和技术的出口，推动了国内经济转型升级，大力推进了“一带一路”建设和国际能力合作。

“但同时，中国企业的海外投资也存在一些问题。特别是去年以来，非理性海外投资快速增长，给我国金融安全和国有资产安全带来了一定的风险和隐患。高锋说，鉴于我国海外投资面临的新形势，四部委联合有关部门研究起草了《指导意见》，经国务院批准，由国务院办公厅转发。

国家外汇管理局资本项目管理司司长郭松最近写道，短期内，金融外汇风险和外国直接投资快速增长带来的其他风险需要引起高度重视，如影响经济增长、影响国际收支平衡、推高国际资产价格、产生更大金融风险等。此外，还存在违反规定的资本外流风险。

中国企业“走出去”，逐渐回归理性

据商务部数据显示，今年1-7月，中国境内投资者对148个国家和地区的4411家境外企业增加了非金融类直接投资，累计投资572亿美元，同比下降44.3%。房地产、文化、体育和娱乐领域的外商投资分别下降了81.2%和79.1%，仅占同期外商投资总额的2%和1%。中国企业在“一带一路”沿线50个国家共投资76.5亿美元，占同期投资总额的13.4%，比去年同期增长5.7个百分点。

对此，安永中国海外投资业务部全球总监周表示，由于短期数据波动，中国海外投资的长期积极趋势不容忽视。最近的数据正好反映了中国海外投资经过十几年的快速发展，已经逐步进入平稳、缓慢、稳定的发展阶段。从M&A贸易的分布情况来看，中国的对外投资越来越合理。

周表示，2017年，中国企业在追求海外投资规模的同时，将更加注重提高投资效率。

对于近期外商投资下降的原因，周认为，一方面，去年底以来，监管部门出台了相关政策，对中国企业在外商投资中的一些盲目、不合理的投资行为进行了规范和引导；另一方面，自2017年以来，全球政治经济的不确定性增加，对中国企业的海外投资形成了一定的阻力。此外，越来越多的中国企业开始利用创新的海外融资渠道进行海外投资，导致外国直接投资金额下降。同时，去年同期的高基数也是同比数据大幅下降的原因之一。

坚持海外投资三不动摇

“下一步，商务部将按照党中央、国务院的决策部署，进一步推进境外投资管理体制和机制改革，坚持三个‘坚定不移’，即坚定不移地坚持对外开放的战略方向，坚定不移地推进‘走出去’战略，坚持防范境外投资风险的原则。”高风强调，要努力实现三个“保证”，即保证企业稳定、深远的海外投资，保证“一带一路”建设的顺利进行，保证国家的金融和经济安全。

高锋表示，今后商务部将重点抓好五个方面的工作:一是加强境外投资真实性审查，鼓励企业开展真实合规的境外投资，坚决遏制虚假不合理的境外投资行为；二是进一步完善境外投资申报管理制度，按照“鼓励发展+负面清单”模式，引导和规范企业境外投资行为；三是加强境外投资的事后监管，按照“分销套装”的要求，及时启动境外投资领域的“双随机、双公开”抽查，确保企业“走出去”规范化、健康化；第四，积极推进海外投资立法，将海外投资的引导、监督、规范和保障纳入法制化轨道；五是完善公共服务体系，加强“走出去”公共服务平台建设，整合资源，实现“一站式”信息服务，帮助企业更好地防范和应对海外投资风险。

郭松认为，促进外国直接投资的健康发展需要全面的政策，提供良好的发展环境并积极引导。他说，要按照国家“走出去”和“一带一路”建设部署，坚持市场化原则，保持外商直接投资方针、政策和管理原则的稳定，合理引导外商投资，支持企业海外并购。同时，要加强对外商直接投资相关监管部门的联动，确保上游部门的进入，加强对外商直接投资真实性和合规性的验证，避免“一窝蜂”现象，促进外商直接投资有序健康发展。