“督查”变“督察”，初心未曾变（点赞中国?我这五年）

本篇文章1349字，读完约3分钟

资料来源:环境保护部网站

品格证词

美丽的中国是每个人的责任。作为环保检查员，为了让人们周围的蓝天、白云和青山更多，我们一定会越来越努力。

自从2010年进入华北环保监管中心，我经历了从检查企业到监管政府，从综合监管到中央环保监管的整个环保工作过程。十八大以来，监督方式不断创新，成效逐步显现。

我刚进检查组的时候，主要是检查企业、电厂、污水处理厂、钢厂等。我所做的工作与当地环境执法监督员的工作没有什么不同。某处有一家小钢铁企业，设施落后，技术落后，污染严重，这一点被周围的人强烈反映出来。从2010年开始，我和我的同事连续三年都在监督，我们每次都指出问题，但是整改还没有到位，我们一直在修修补补。我们经常感到无能为力。

这绝不是例外。监管转型前，华北监管中心有40多人分别负责北京、天津、河北、山西、内蒙古和河南的环境执法监管。用这么少的人，这么多的企业在这么大的区域里，一点一点地盯着每个企业，即使有十倍的人，效果也未必好。

关键在于地方积极性没有真正调动起来，地方党委和政府没有真正落实属地责任。

十八大以来，随着监督工作的深入开展，我们进行了从检查企业到监督政府、从监督到监督的一些尝试。监督的“检查”更侧重于环境破坏和污染等具体问题，而中央环境保护督察的“检查”更侧重于监测问题背后的责任，即地方各级党委、政府及其部门履行环境保护职责的情况。

2014年，华北中心在河北省廊坊市开展了环境保护综合监管试点，地方政府作为监管对象。通过监督、调查和分析，指出地方环境保护工作中存在的问题，督促落实环境保护责任。此后，华北中心先后对约30个城市进行了全面监管，向地方政府领导进行了面对面的反馈，向地方政府转移了环保压力，并督促落实属地责任。此外，还采取了公开采访、上市监管等措施，逐步从以检查企业为主转变为“检查与监管并举，以监管政府为主”。

2015年7月，中央全面深化改革领导小组第14次会议审议通过了《环境保护监察规划(试行)》，要求“党政并重”、“一岗两责”加强环境保护。中央环保督察利用这一形势，无论走到哪里，他都解决了一大批人关注的突出环境问题，同时进行了监督和改革，问责人数超过1万人，有效地打击了各种环境破坏行为，极大地震惊了地方党委和政府。

例如，在主要城市唐山周围，有几家焦化和钢铁企业，空气污染非常严重。此前，当华北中心对唐山进行全面检查时，唐山并没有下定决心，这些企业的搬迁工作也没有取得实质性进展。在河北省中央环境保护督察试点期间，在督察小组的监督和关注下，唐山市委、市政府特别是主要领导感受到了压力，下决心关停这些污染企业，并制定和实施了气源置换、人员安置等一系列配套方案。这种慢性污染疾病被消灭了，群众一个接一个地称赞它。

在每一批巡视员进驻的后期，各省都有许多人写信、写诗、作曲，甚至还发横幅来感谢巡视员。在第一批和第二批核查人员中，我们仍在计算感谢信和感谢信的数量。在第三批中，我们数不清，因为太多了。

我非常自豪能成为中央环境保护督察这一历史事业的见证人、参与者和推动者。虽然过程很艰难，因为频繁的加班出差我不能陪家人，但是我在蓝天碧水中做出了一点贡献，我认为是值得的！

协调员:陈亚男，这一版的编辑

《人民日报》延伸阅读(2017年9月26日04版)