发改委：推进电力体制改革 扩大电力消费市场

本篇文章1029字，读完约3分钟

新华社中信经纬9月26日电国家发展和改革委员会9月26日发布《关于新形势下深化供用电体制改革，做好电力需求侧管理工作的通知》。《通知》指出，电力需求侧管理是供方体制改革的重要组成部分。推进电力体制改革，细化优先购电制度实施，探索市场机制建设，总结需求响应试点经验；实施电能替代，促进空气污染控制，扩大电力消费市场。

国家发展和改革委员会指出，近年来，电力需求侧管理取得积极成效，有序规范用电成为确保电力供需平衡的重要手段。节电和积极引导已成为节能减排的有效措施。目前，中国的电力科学不断进步，成为经济运行的重要组成部分。

随着我国经济发展进入新常态，“十三五”期间，电力消费增速放缓，供电能力充足。电力供需由整体紧张、局部紧张变为整体宽松、局部过剩，形势发生了深刻变化。

根据通知，电力需求侧管理面临新的形势。首先，电力的整体供求超过需求。随着经济发展进入新常态，全社会用电量增速逐渐放缓。截至2016年底，中国电力装机容量已达16.5亿千瓦，供过于求的局面越来越明显。电力需求侧管理的重点需要从确保供需平衡转向多元化。

二是可再生能源消费矛盾突出。随着电力消费的放缓和可再生能源装机容量的快速增长，弃水、弃风、弃光的矛盾日益突出。2016年，全国废弃水力为500亿千瓦时，同比增长85.2%；废弃风电497亿千瓦时，同比增长46.6%；废弃光伏发电量为74亿千瓦时，同比增长57.4%。

通知指出，电力需求侧管理是供应侧结构改革的重要组成部分，是推进“配送服务”改革的有效抓手，也是促进可再生能源消费的重要手段。

在新形势下，我们应该推进电力体制改革。细化优先购电制度的实施，结合有序用电的基础，进一步研究和细化改革推广中优先购电用户的类别和保障方式，实现市场推广和民生保障的推进；探索市场机制建设，总结需求响应试点经验，及时向全国推广，进一步完善需求响应市场化机制，为电力市场建设积累经验。

应实施电能替代。在需求侧合理实施电能替代，推进大气污染控制，扩大用电市场，拓展新的经济增长点。要不断创新电能替代的领域、方法和内容，进一步扩大电能替代的范围和实施规模。

促进可再生能源的消费。要加强消费与生产的协同作用，从需求方面促进可再生能源的有效消费和利用，促进绿色能源转化和温室气体减排。

提高智能功耗水平。通过信息通信技术与用电技术的融合，推动用电技术进步，提高效率和组织变革，创新用电管理模式，培育用电服务新业务形式，提升电力需求侧管理智能化水平。