上海自贸区：以贸易带动产业发展

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上周，习近平主席应邀出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时强调，中国的对外开放不会停滞不前；我们将给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港。

据报道，上海最近向国家有关部委提交了建设自由贸易港的计划，以征求意见。与自由贸易试验区相比，自由贸易港有望在“一线自由化”方面取得新的突破，这将最大限度地取消或简化对进入自由贸易试验区货物的贸易管制措施。此外，国际金融租赁、国际船舶登记、国际中转等离岸产业也将成为上海自由贸易港未来的亮点。

贸易推动工业发展

商务部国际贸易与经济合作研究所副所长李光辉对《全国商报》表示，与自由贸易试验区不同，自由贸易港主要以港口贸易为基础，而对上海而言，贸易只是一个方面。监管自由化和便利化，以及金融、外汇、投资、出入境等配套管理制度和措施也将逐步推广。"

根据《国家商报》从上海自贸区管理委员会获得的最新数据，自2016年以来，上海自贸区文化贸易同比增长50%，国际维护和检验服务同比增长24%，有色金属贸易额占全国的三分之一。

关于上海建设自由贸易港的内在优势，上海财经大学自由贸易区研究所所长赵小磊认为，一方面，上海自由贸易试验区已经建设了四年，在政府职能转变、贸易投资便利化、金融开放创新等方面都取得了显著成效。取得重要成果，为自由贸易港建设提供了良好的制度条件和商业环境；另一方面，上海港和浦东国际机场在进出口集装箱数量和货物、邮件数量上处于世界领先地位，而洋山港拥有优越的港口条件、基础设施和丰富的航线资源，可以支持建设开放程度最高的自由贸易港。

上海自由贸易区研究所秘书长陈印在接受《全国商报》采访时表示，建设自由贸易港的目标不仅仅是提高贸易自由化程度，计划的初衷是通过贸易带动产业发展，并进一步延伸到投资、金融等领域，但同时也给良好的监管环境、高效的服务机构和完善的法律体系带来了巨大挑战。

从上海自由贸易区目前的成就来看，在投资方面，简单的管理和分散化使投资充满活力。截至目前，在上海自贸试验区新注册的4.8万家企业中，创新型企业占40%。在新成立的企业中，有8940家外商投资企业，占上市初期的5%，目前已接近20%。实际外资金额为172亿美元，是上市前20多年的两倍多。

在金融领域，金融服务创新使企业更加强大。668家企业实现跨境双向人民币资金池业务，总收入和总支出达到8497.7亿元。上海保险交易所成立，近1100家总部、R&D机构和跨国公司运营中心云集浦东。

李光辉表示，促进贸易自由将不可避免地刺激物流和港口的投资机会。随着国内外资金的自由流动，金融业也将借此机会进一步发展。

创造一个国内离岸环境

据悉，上海自由贸易港将以发展离岸贸易和离岸金融为重要方向，努力实现“国内通关”的总体监管战略。具体措施包括:在货物自由流动方面，所有在自由港注册的企业不需要海关和检验检疫部门对自由港进出口货物进行检查和检验，只对重点类型和重点货物实行抽样检验制度。

在资金自由流动方面，主要内容包括:改进外汇管理方式，调整税收优惠政策，完善自贸区账户体系，加快离岸人民币业务发展。落实具体细节，自由港将努力实现“增量”外汇的自由流动；我们还将努力大幅降低港区注册企业的所得税税率。

在人才自由流动方面，港区企业聘用的外籍人才将以发放中国绿卡为目标，在港区企业工作的外籍人才可进一步享受落户上海的优惠措施。

赵小磊在接受《国家商报》采访时表示，自由贸易港的建设将首先促进国际转口贸易和离岸贸易的发展，大幅增加上海港国际转口贸易的份额，优化贸易结构，促进贸易转型升级。如果离岸业务的税收政策和监管制度有所突破，也会促进离岸贸易的发展。此外，“一线自由化”和“区域自由”可以促进国际航运、国际物流、高端制造业、内外贸一体化平台、服务贸易等产业的进一步发展。