央企混改力度空前 东航联通两大样本提供经验

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“最近，几十家上市国有企业已经暂停交易，几家上市国有企业已经宣布了混合改革的进展。可以预计，一波国企混合改革的浪潮即将到来。”中国企业研究院首席研究员李进说。

事实上，在混合所有制改革红利的推动下，参与混合所有制改革的企业数量不断增加，水平进一步提高，混合所有制改革的产业领域不断扩大。不仅如此，在前两批中央企业混合改革试点名单落地后，第三批参与混合改革试点企业的数量近日正式公布。

国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，不久前，国务院国有企业改革领导小组审议通过了第三批试点项目名单，决定将31家国有企业纳入第三批试点范围，包括中央企业和地方国有企业。

在李进看来，在前几轮混合改革中，很少有地方国有企业下了台。然而，目前，各省市包括上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等。正在下发文件和作出安排，地方国有企业混合改革的局面将会形成。预计从明年起，地方国有企业的混合改革将明显加快。

虽然地方国有企业已被纳入第三批混合改革试点，但中央企业仍是混合改革试点的主力军。据孟伟介绍，前两批19家央企的重点任务正在逐步落地。三分之一以上的试点企业基本完成了引进投资者、设立新公司、重组公司治理机制、建立内部激励机制等工作。，而其他企业正在根据试点方案加快实施。总体而言，试点企业通过混合改革取得了三个“明显”成效:投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。特别是中国联通(600050)(港股00762)、东航物流等混业改革试点项目相继实施，营造了良好的社会氛围。

以中国联通为例，中国联通是唯一一家a股上市的央企，即以集团核心资产为主体的混合改革，不同于以往央企的混合改革，央企基本上停留在集团下的二、三级公司。这种力量被业界称为“罕见”。

另一个例子是东航物流，第一个试点完成中央企业的混合改革。混合改革后，东航放弃了绝对控股，仅持有45%的股份，其余55%分散在联想控股(香港股票03396)、绿地集团、普洛斯、德邦物流和东航物流的核心员工持股层，尤其是核心员工持股比例达到10%。

在李进看来，东航物流混业改革有三条经验可供后来的央企混业改革借鉴:最重要的是央企干部“脱背心”，改变国企地位，与市场竞争对手重新进入市场。这种制度机制的双重突破是这种混合改革的最大亮点；其次，东航集团放弃了50%的绝对控股权；最后，在员工持股比例方面，突破了过去许多国有企业制定的5%和6%的激励机制，使市场化机制能够更好地解决人才流动问题。