培育世界一流企业 国企改革再提速

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出:“国有企业是增强国家综合实力、维护人民共同利益的重要力量”；“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业”为国有企业改革指明了方向。

事实上，今年以来，国有企业混合改革迈出了新的步伐，机制改革正在推动中国企业变得更强、更好。数据显示，今年前三季度，中央企业累计实现营业收入19.1万亿元，同比增长15.4%，效益达到历史最好水平。

今年，在实施供方结构改革任务中，中央企业煤炭资源整合取得良好成效。今年，中央企业钢铁产能595万吨目标提前实现，煤炭产能减少2388万吨，累计重组煤炭产能1亿吨。同时，“减量化”工作取得了显著成效。目前，中央企业减少了6395个法人实体，减幅为12.3%。

此外，混合改革作为国有企业改革的重要突破，今年也在不断推进。目前，各级混合改革企业数量占中央企业的68.9%，地方国有企业混合改革比例达到47%。最近，国务院国有企业改革领导小组审议通过了第三批国有企业混合所有制改革试点名单，决定将31家国有企业纳入第三批试点范围，这被社会各界广泛解读为19大后国有企业改革再次加快的信号。

国有企业混合改革形成了大规模的势头

随着第一批9家和第二批10家试点企业重点任务的落实，最近国务院国有企业改革领导小组审议通过了第三批混合改革试点名单，并确定将31家国有企业纳入第三批试点范围。据业内人士透露，第三批混合改革试点数量超过前两批，表明混合改革已形成规模和突破势头。

“试点企业通过混合改革取得了三个明显成效，即投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。”国家发改委发言人孟伟表示，首批19家试点企业中，有三分之一以上已基本完成引进投资者、设立新公司、重组公司治理机制和建立内部激励机制等工作。

“混合所有制改革将提高国有企业的经营效率，同时有助于各类资本扩大对空的投资，提高资源配置效率。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智(601328)说。

中国企业研究院首席研究员李进表示，就行业而言，石油、天然气、铁路、重型设备、钢铁、煤炭和电力等产能过剩行业是第三批混合改革试点的重点领域。

值得注意的是，前两批19家混合改革试点企业都是中央企业，而第三批混合改革试点名单既包括中央企业，也包括地方国有企业。李进认为，未来随着地方国有企业的混业改革，将形成“南北呼应、上下联动”的局面，在下一轮混业改革中，地方国有企业将“唱响大戏，发挥主导作用”。

关于下一步混合改革的方向，国务院国资委主任肖亚青表示，企业要市场化、市场化，要混合、独立、自主。下一步要按照“一改、一管、一参照”的原则和“一企一策”的方式推进混合改革。

在“治疗强直性脊柱炎”方面取得了良好的效果

“僵尸企业”是国有企业的“痛点”，也是改革的难点。今年7月召开的全国金融工作会议明确提出，要把降低国有企业杠杆率放在首位，做好“僵尸企业”处置工作。

官方对“僵尸企业”的定义是指连续多年亏损、资不抵债、主要依靠政府补贴和银行展期贷款维持运营的企业。因此，在深化国有企业改革的过程中，应对“僵尸企业”显得尤为重要。

目前，在今年不断加大应对“僵尸企业”力度的情况下，“攻坚”取得了良好效果。据国有资产监督管理委员会(SASAC)统计，今年上半年，贫困企业“僵尸企业”亏损比2015年同期减少885亿元，571家“僵尸企业”和贫困企业处置治理的主要任务已经完成，其中218家通过市场清理退出，其余通过并购和管理升级完成治理。

据了解，SASAC和中央企业将继续按照既定的工作方针加大工作力度，努力完成其余企业的“攻坚克难”工作。

李进说，中国共产党第十九次全国代表大会后，将努力对付“僵尸企业”。要建立现代经济体系，需要进行重大结构调整。在推进“三比一、一减一补”的过程中，处置“僵尸企业”的任务更加繁重。

公司制度改革取得重大进展

完善现代企业制度是国有企业改革过程中的关键措施之一。公司生产是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。

今年5月，国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，明确国有企业法人制度改革将于2017年底基本完成；7月，《中央企业法人制度改革实施方案》出台，明确要求中央企业全部改制为有限责任公司或股份公司，加快形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。

随着一系列政策的部署，公司制改革取得了很大进展。“要把基本完成公司制改革作为全面深化国有企业改革的硬性目标。”原国有重点大型企业监事会主席季晓楠表示，目前，我国国有企业的企业重组已达到90%以上。今年年底前，中央企业集团将完成企业重组。

培育具有全球竞争力的一流企业

中国共产党第十九次全国代表大会报告明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业，这为国有企业提供了新的政策导向。

肖亚青日前在接受采访时表示，中国有培养具有全球竞争力的世界级企业的基础。

从企业自身来看，中国许多国有企业已经进入或接近世界级企业阵营。在中央企业中，有48家进入了世界500强；许多企业的核心产品和技术已经达到国际领先水平。从宏观经济角度看，中国经济保持了中高速增长，国内生产总值居世界第二位，经济结构不断优化，新的开放型经济体系逐步完善，正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

那么，要建设一个具有全球竞争力的世界级企业，中国未来应该在哪些方面发挥自己的优势？对此，肖亚青提出了五点建议:一是通过深化国有企业改革，强化机制，完善现代企业制度；二是创新壮大企业，加快实现“关键共性技术、前沿领先技术、现代工程技术、突破性技术”的创新突破；三是壮大产业，加快转型升级，攀登全球价值链高端；四是开放和壮大企业，提高国际化水平；第五，用人才壮大企业，通过良好的机制在国有企业中聚集国内外优秀人才。