逐步脱掉大气重污染帽子 济南设“蓝绿名单”

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进入供暖季节后，一些北方企业被要求限制生产并停止生产。然而，济南的一些企业即使在污染天气下也能获得继续生产的“通行证”。

12月12日，国家商报记者从济南市环保局获悉，济南市已经采取了大力推进扬尘污染控制、煤炭污染减排、企业污染控制、机动车污染控制和大气污染监管等措施。与此同时，采取积极的激励措施，建立了建筑工地和工业企业的"蓝绿色清单"制度:如果列入蓝绿色清单管理，生产和建筑可以在没有严重污染的天气下继续进行；列入绿色清单管理，重污染天气也可以继续生产和建设。

近年来，济南市逐渐摘下了大气“重度污染”的帽子。今年1-11月，济南市细颗粒物(pm2.5)平均浓度为60 μ g/m3，同比改善率为12.4%。11月，济南市pm2.5浓度为55 μ g/m3，在“2+26”传输通道城市中排名第四。

“蓝绿名单”反映了积极的激励措施

2017年是《空气污染防治行动计划》的第一个评估年。为了赢得“蓝天防御战”，从中央到地方政府的大气污染防治措施力度不断加大。

为此，济南市制定了全市30家重污染企业的“一企一策”应急减排计划，其中山东水泥厂股份有限公司和齐鲁制药股份有限公司是其中之一，他们对重污染天气的应急是否在采暖期进行了区别对待。济南市环保局的一位负责人告诉《国家商报》记者，重点企业的排放情况在前期已经有了清晰的了解，这为有针对性地实施大气污染防治和减排的相关措施提供了充分的依据。

济南市环保局副局长殷浩表示，防治大气污染必须正确处理好与民生和发展的关系。对此，济南市为建筑工地和工业企业建立了“蓝绿名单”制度:如果列入蓝名单管理，非重污染天气可以继续生产建设；列入绿色清单管理，重污染天气也可以继续生产和建设。

据了解，济南市目前有429个市级以上重大民生工程和重点工程，被列入建设用地“蓝绿名单”管理；47家企业被列入工业企业“蓝绿名单”管理。

什么样的企业可以享受“绿灯”待遇？上述负责人表示，如果平时环保工作做得好，污染物排放量少，可以列入蓝单，秋冬季非高峰生产期间允许生产。在绿色名单上的企业可以在污染严重的天气里继续生产，所以他们对环境保护有更严格的要求。“例如，国家标准是100，而企业全年只有50个，所以允许它进入蓝色名单。绿色清单要求更严格的要求，通常的排放标准和总排放量必须是全国的一半，这反映了积极的激励措施。”该负责人表示，目前仍在一定范围内进行尝试和评估，如果效果好，将在更大范围内推广。

调整结构，引进国外电热资源

任务重、工作量大、人员不足是环保部门面临的普遍问题。因此，在线监测已经成为环境执法人员“开阔眼界”的重要方式。这一次济南重视出租车。

殷浩认为，空气污染的防治不能用一种方式来结束，有必要加强科学技术的支持作用，以便更好地实施准确的霾控制。一方面，积极推进城市智能环保大数据监管平台建设，对城市环境质量和污染源排放进行实时监控、可追溯跟踪、精细监管、有针对性治理和精准执法；另一方面，积极探索“互联网+环保”的新路径，将电网中的24000多个污染源和环境敏感点纳入监管平台，实施动态分类监管。同时，建成2000个固定颗粒物监测微站，100辆出租车安装了颗粒物移动监测微站，有效提高了监测精度。

济南市环保局机动车监测中心的一位负责人介绍说，用于监测颗粒物运动的微型站相对便宜，但监测精度很高。安装好设备后，当出租车运行时，每3秒钟就可以将数据传输到平台上。通过平台分析，我们可以知道哪些路段污染严重，然后由相关街道办事处处理。这种做法的下一步将是全力以赴，覆盖整个城市。

此外，济南还在加强能源结构和产业结构的调整。殷浩表示，要大力调整能源和产业结构，重点推进“外资经济”、“外资热经济”和清洁能源替代。

对此，济南市发改委一位负责人告诉《国家商报》记者，“外资进入经济”中的外资主要来自内蒙古，“外资进入经济”中的外资主要来自山东聊城。

“外动力转化为经济”和“外热转化为经济”对济南市减少大气污染物排放无疑具有积极意义。以“外热进经济”为例，成功实施后，每年可减少煤耗335万吨，二氧化硫排放量2.2万吨，氮氧化物排放量2万吨，烟尘排放量8000吨。