类比楼市长效机制 国资监管权责清单有望加速出台

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随着国有企业改革的深入，完善国有资产监管机制被认为是真正实现国有企业改革的关键。

最近召开的国务院常务会议指出，针对一些国有企业存在的内控机制不完善、一些投资项目风险高的问题，下一步要认真整改监督检查中发现的问题。加强制度建设，形成长效机制。出台国有资产监管权责清单，对国有企业实施精细化分类监管。建立监事会监督事项清单，加强对国有资产运营和海外资产项目的监督检查，严格责任追究。

中国不良资产行业联盟首席经济学家潘鹤林在接受《证券日报》采访时表示，加快出台国有资产监管权责清单的原因是一些国有企业内部监管不完善，甚至权责不清。地方，而且由于监管不到位，国有资本的风险加大；另一方面，也是深化国有企业改革的现实需要。当前国有企业改革涉及诸多利益，相互交织。因此，国有资产监管权责清单的出台，将有助于改革者明确“有所为”和“有所不为”，为国有企业改革保驾护航。

盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，国有资产监管权责清单的出台，可以有效促进对经营性国有资产的集中统一监管，有效保障企业自主权。同时，规范SASAC依法履行投资者职责，保障国有资产监管机构的专业化和独立性。

事实上，梳理过去两年的情况，我们可以看到国有资产监管力度在不断加大。

国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭说，首先，在完善制度体系方面，国有资产监督管理委员会两年来共出台了27项国有资产监管制度。特别是2016年，国资委发布了《国有资产交易监督管理办法》、《国有企业非法投资责任追究制度意见》等一系列重要文件，进一步编织了国有资产安全网；二是建立工资闭环，监督从发现问题、处理问题到追究责任形成闭环；此外，监管方面侧重于关键环节，并继续加强对企业重组、产权交易和重大投资的监管；最后是加强问责制。

昨日，苏宁金融研究院宏观经济研究中心研究员傅毅夫在接受《证券日报》采访时表示，目前，“一带一路”建设为中国企业“走出去”带来了许多新机遇，在这种背景下，国有企业发挥了极其重要的作用。然而，在国有企业沿着“一带一路”进行产业战略布局的同时，潜在的投资风险也逐渐浮出水面，其中最严重的是巨额国有资产流失海外。然而，由于它发生在国外，国内监管当局在监管中不可避免地会遇到许多障碍和困难。可以说，这是目前国有资产监管面临的重要问题之一。

潘和林还预测，将围绕监事会和董事会的规范化和有效性，以及净资产收益率、投资风险控制、资本收益率和国有资产增值等，对国有资产监管的权责清单进行跟踪，或设定监管指标和规则。