北京：装配式保障房项目已有落地 2018年新建占比将达20%

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每个记者舒曼，每个编辑魏

自去年9月国务院办公厅发布《关于大力发展预制建筑的指导意见》以来，预制建筑发展迅速，引发了建筑方式的产业革命。

记者注意到，作为住房和城乡建设部11月宣布的首批30个预制建筑示范城市之一，北京率先将保障性住房作为发展预制建筑的突破口，部分项目已经完成。同时，北京出台了相关政策，进一步明确了预制建筑的具体发展目标——到2018年，预制建筑在新建建筑面积中的比例将达到20%以上，2020年达到30%。

以经济适用房为预制建筑的突破口

根据住房和城乡建设部“十三五”规划，根据2020年预制建筑占新建建筑面积15%~20%的要求，预计2020年预制建筑面积将超过8亿平方米，以每平方米2500元为基础，市场规模将超过2万亿元。

北京作为首批预制建筑示范城市之一，预制建筑的实施从经济适用房开始。今年2月，北京市政府办公厅发布了《关于加快发展预制建筑的实施意见》，率先对新纳入保障性住房建设规划的项目全面实施预制建筑。

国泰君安(601211)证券表示，首批组装式建筑示范城市和产业基地名单的公布，再次证实了政策对发展组装式建筑产业的重视，组装式布局将进一步推进。

上述《意见》进一步明确了北京预制建筑的具体发展目标。到2018年，预制建筑在新建建筑面积中的比重将达到20%以上，基本形成与预制建筑发展相适应的政策和技术支持体系；到2020年，预制建筑在新建建筑面积中的比重将达到30%以上，这将促进一批大型零部件设计、施工和生产企业、具有现代化装配和施工水平的工程总承包企业以及相应的专业技能团队的形成。

此外，北京有四种使用预制建筑的项目:第一种是新纳入北京经济适用房建设计划的项目；第二类是新成立的政府投资的新建筑；第三类是通过招标、拍卖、挂牌等方式，在北京、通州六区取得5万平方米以上国有土地使用权的商品房开发项目；第四类是其他区地上建筑规模10万平方米(含)的商品房开发项目。

目前，北京经济适用房已全部实施了预制建筑，其中通州马家桥公租房项目是北京最大的预制住宅小区，也是中国第一个所有房屋均采用预制剪力墙结构和预制装修的经济适用房小区。

国家商报记者从北京市住房和城乡建设委员会了解到，截至2017年11月底，北京市已实施了约755万平方米的预制建筑项目的土地招标和拍卖，占总转让面积的74%；约306万平方米的预制房屋在经济适用房中实施。

在成本增加的初始阶段，仍然需要政策鼓励

目前，北京已有多家房企试点开发预制建筑。其中，长阳天地、金隅华富等商品房项目积极采用组装技术进行施工，并已在北京多个住宅小区得到应用。

合昌集团董事长武磊在接受《国家商报》采访时表示，越来越多的城市需要这种装配式建筑技术，包括穿插的节能和绿色建筑。这是该行业未来可能发生变化的核心原因。无论是环保、节能减排、提高效率等。，这将是中国未来经济升级的核心要求。在这种情况下，中国的房地产行业不能置身事外。

以北京万科为例，自2007年预制建筑试点开发以来，截至8月，主流产品采用预制施工方式，总面积约300万平方米，9个项目采用预制混凝土结构，总建筑面积37.4万平方米。2016年，北京万科确定海淀永丰项目100%为装配式建筑。今年，祖母绿长安和通州的两个项目也将采用装配式房屋。

值得注意的是，预制建筑的节能减排意味着企业需要增加大量的加工、生产和运输成本。施琅集团董事长田明坦言，预制建筑的增量成本至少是每平方米500元，这也意味着资源的消耗。

根据预期产业研究所的分析，预制建筑成本上升有三个原因:一是预制建筑没有形成规模化生产，规模效益无法体现；其次，工业生产产品需要缴纳17%的增值税，这增加了生产成本；第三，施工管理系统也造成了部分成本增加。

根据武磊的分析，制造预制建筑现在需要额外的成本，这些成本可以由大公司承担，但对中型住宅企业来说将是一个很大的负担。如果政府能为预制屋引入一些资助和扶持政策，我相信很多中小型企业都会尝试。

为了支持和鼓励企业发展预制建筑，北京市明确给予采用预制建筑的企业一定的区域奖励和资金奖励，并鼓励金融机构加大对预制建筑项目的信贷支持。采用预制房屋的商品房开发项目，在办理房屋预售时，可免于项目建设进度要求。

对于企业来说，预制建筑的实践还有很长的路要走。正如田明所说，目前国内建筑行业仍在进行现场施工，水泥抹灰是一砖一瓦，而预制建筑是预制阳台、地板、窗框等。在工厂中运输到施工现场进行吊装，这意味着预制建筑的建筑构件面临着合理运输半径的问题。因此，预制建筑应该一步一步、有系统地推进，不能一蹴而就。

编辑朱昱