专家：明年积极财政政策锁定五大着力点

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中央经济工作会议指出，明年积极的财政政策取向不变，财政支出结构将得到调整和优化，重点领域和项目将得到保障，一般支出将有所减少，地方政府债务管理将得到有效加强。这是否意味着中国的财政赤字比率将进一步提高？积极财政政策将在哪些方面发挥作用？

专家认为，明年的积极财政政策可以从五个方面发挥作用:一是优化支出结构，增加支出，重点保障基本民生支出；第二，大力降低实体经济成本，增加企业收费，发挥关税调节作用；三是加强地方政府债务管理，防范地方政府债务风险；第四，加强财政资金政策的杠杆作用，鼓励发展ppp模式，发展多种投资引导基金，鼓励创新。第五，大力推进结构调整，加强节能减排和环境保护，打赢蓝天防御战。

中国社会科学院院士、经济研究所所长高培勇12月21日在“全国论坛2017年年会”上表示，新时期不变的积极财政政策取向内涵发生了巨大变化。这种变化不是从今年开始的，而是在过去的五年里已经发生了。

高培勇说，这主要表现在三个方面:第一，过去单纯着眼于扩大需求的政策不同，现在更加注重供给方面；第二，在投资方面，投资领域发生了变化；第三是财政赤字。过去，我们毫不犹豫地扩大赤字以刺激需求。然而，当前的政策要求防范和化解金融风险，这意味着3%的财政赤字控制线不会被打破。

人们普遍预期明年赤字率将保持在3%。近年来，中国的赤字率从2.1%上升到2.6%，然后在2016年逐渐上升到3%。2017年，赤字率继续保持在3%，3%在某种意义上成为赤字率的“上限”。

万博研究院新供应经济研究中心主任刘哲昨日对《证券日报》表示，财政政策是市场机制的有效补充。通过优化税收结构，发挥政府资金的引导作用，降低企业税费，有利于引导和促进产业结构调整，培育新的经济增长点，实现经济的高质量可持续发展。明年的积极财政政策将更有针对性，重点是不平衡和不足的关键领域和项目支持。

苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙昨日对《证券日报》表示，积极的财政政策取向明年将保持不变，但要优化财政支出结构，仍有许多工作要做。结合未来三年“预防和化解重大风险、准确脱贫、防治污染”三大经济战役，积极财政政策将在后两次硬仗中发挥重要作用，也是积极财政政策的重点领域。