统计局：北京绿色发展指数居首 公众满意度倒数第二

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北京在中国31个省(区、市)中排名第一，在公众满意度指数中排名倒数第二，而京津冀地区的河北和天津在同一指数中分别排名倒数第一和第三。

12月26日，国家统计局网站发布了《2016年生态文明建设年度评估结果公报》(以下简称《公报》)，首次公布了2016年各省的绿色发展指数。

根据《公报》，北京、福建和浙江在包括资源利用、环境治理、环境质量和增长质量在内的绿色发展指标体系排名中名列前三；在公众满意度排名中，西藏、贵州和海南位居前三。

国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲解释说，绿色发展指数侧重于资源、环境、生态和经济。多维度、多层次地综合反映生态文明建设的整体进展；公众满意度侧重于调查公众对生态环境质量的满意度，公众对反映当地空燃气、水、生活环境等环境质量状况的指标的主观感受相对深刻。

官方第一个绿色发展指数

2016年，经中央深化改革领导小组第27次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《生态文明建设目标评估考核办法》(以下简称《办法》)，国家发展和改革委员会、国家统计局、环境保护部。与其他部门联合发布了“生态文明建设考核指标体系”和“绿色发展指标体系”，形成了“一法两制”，建立了生态文明建设

其中，《办法》规定按照绿色发展指标体系进行年度评价，从资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、生长质量、绿色生活、公众满意度等七个方面对各地区上一年度生态文明建设的总体进展进行评价，以指导各地区开展生态文明建设的相关工作。

哲指出，年度评估工作重点是引导各地区牢固树立生态文明意识，自觉践行绿色发展理念，是督促和引导各地区推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”。

《公报》年度评估工作包括两个部分:一是计算绿色发展指标，即利用“绿色发展指标体系”前六个方面的55个评估指标计算各省(区、市)的绿色发展指标，全面客观地反映各地区的绿色发展成果；二是开展公众生态环境满意度调查，通过组织抽样调查，了解公众对生态环境的主观满意度，突出公众在生态文明建设中的“收获感”。

公告显示，在31个省(区、市)中，北京的绿色发展指数排名第一，其次是福建、浙江、上海和重庆，分别排在第二至第五位，新疆、西藏、宁夏、天津和辽宁排在最后五位。

同时，西藏、贵州、海南、福建和重庆排名前五，而河北、北京、天津、辽宁和山西排名后五。这意味着京津冀的生态环境已经成为公众最不满意的地区。

值得注意的是，尽管北京在绿色发展指数中排名第一，但公众满意度排名倒数第二。

在这种对比的情况下，纪宁哲解释说，绿色发展指数包括6个方面的55个指标，涉及生态文明建设的各个方面，而公众反映了当地的空气、水、居住环境等环境质量状况。相关指标的主观感受相对较深，年度评价结果也反映了“公众满意度”和“环境质量指数”

北京师范大学教授李晓希在接受《商业日报》采访时表示，绿色发展指标的发布对于促进绿色发展具有积极意义，并将极大地刺激地方官员。

李小西还表示，北京和北京的对比也反映出北京作为首都，对环境的要求更高，标准更严格。

那些破坏生态环境的人将被调查

根据《办法》的要求，生态文明建设目标的评价与考核采用评价与考核相结合的方式，即年度考核+五年考核。五年评估侧重于制约因素，而年度评估侧重于指导。年度考核通过衡量过去一年各地区生态文明建设的总体年度进展，指导各地区加快绿色发展，落实生态文明建设的相关工作，同时为五年考核打下良好基础。五年考核主要考核各地区生态文明建设重点目标任务完成情况，强化省委、省政府在生态文明建设中的主体责任，督促各地区自觉推进生态文明建设。

《办法》指出，对考核等级不合格的地区要进行通报批评，并对党政主要负责人进行约谈，提出限期整改的要求；对生态环境破坏明显、责任事件频发地区的党政负责人及相关负责人(包括已调离、提拔或退休的人员)，按照《党政领导干部生态环境破坏责任追究办法(试行)》的规定追究责任。

纪宁哲指出，年度评估结果可以指导各地区有针对性地实施生态文明建设。绿色发展指数是一个综合评价指标。六个子指标可以用来比较和分析不同地区生态文明建设各重点领域的成绩和存在的问题。

宁说:“我们要着眼于年度评估所反映的进展和揭示的不足，加大推进生态文明建设和绿色发展的力度，针对存在的问题不断改进工作，使本地区通过不断努力。在生态文明建设的各个领域共同进步，朝着绿色发展的方向不断前进。”

李晓希认为，对于每个地区，通过绿色发展指数和六个子指数的比较研究，可以正确指出绿色发展中需要改变或改进的重点。横向比较研究可以发现各地区绿色发展的进展和困难，纵向比较可以为决策者评价各种绿色发展政策的效果提供参考。总之，对地方领导干部来说，这是“让我做，直到我能做”的重要指导。

哲强调，2017年是首次开展生态文明建设年度评估。按照《办法》要求，我们将会同有关部门进一步完善绿色发展指标体系，研究完善生态文明建设年度考核办法，大力加强绿色发展基础统计工作。