工业帮助穷人，拔掉穷人的根，摆脱贫困，变得富有

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村民们在村经济合作社的农业旅游园工作。马瑞照片

陕西省榆林市神木市在脱贫过程中，坚持“精”字，立足资源禀赋，注重科学规划，重点发展种植业、养殖业、种植业和旅游业四大特色产业，优化供给，提高质量和效益，增加农民收入。以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新的动能，创新新形式，支持新课题，拓宽新渠道

准确的扶贫有权利脱贫致富

精准是工业扶贫的关键。每个地方都有不同的地理条件和不同的资源禀赋。工业扶贫的重中之重是认清地方特色，紧紧围绕“两个担心、三个保证”的目标，因地制宜、多措并举，切实增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。

神木是陕西省最大的县(市)，面积7635平方公里，326个行政村，总人口54.8万，其中34.6万在农村登记。

今年以来，神木市围绕红枣、畜牧业、杂粮、蔬菜、中药材等重点产业，完善配套政策，搭建发展平台，加大资金投入，培育商业实体，确保每个贫困村都有主导产业、项目基地、带动企业和增收渠道，使产业发展成为扶贫的强大引擎。

中集镇，贫困户，养羊致富，韩燕燕照片

在工业扶贫过程中，神木市充分利用扶贫产业发展的奖励和补助政策，支持和鼓励贫困家庭发展适度规模养殖业。今年，畜牧业引进了2174只白绒山羊、882只绵羊、206头种牛、60头种猪和788只蛋鸡，惠及550户贫困家庭。在小型实用农业机械补贴方面，按照每户不超过2台的标准，共补贴177户210台。在新建住房补贴方面，总补贴为9206.77平方米，资金55.24万元。在种植奖励方面，418户贫困家庭获得补贴，金额为176.53万元。

神木市沙帽镇石板上村村民李兴高曾经是一户贫困户，生活“缺钱”。然而，在该村发展混果种植后，李兴高的生活越来越好。闲暇时，他和村民们去杂果园工作。一天160元的工资大大提高了他的生活质量。

几年前，沙毛镇石板上村种了将近200英亩的杏树。然而，杏树品种老化，产量低，经济价值不高，时间长，村民也忽视管理。2019年3月，神木市财政投入70万元专项扶贫资金，帮助石板上村改造低产杏林，新增杏树100亩，山地苹果树200亩。村民李兴高高兴兴地说:“现在山上这些杂果树是我们未来的摇钱树。”

照片由马瑞拍摄，张家屯村山地果园

沙毛镇石板上村第一书记张建公说，现在杂果园的种植工程进展顺利，果树长势良好。如果管理得当，它们将在两年内开花结果。到时候，这片果林不仅会带动农村，还会让农民分红。

在产业扶贫过程中，神木市探索建立以光伏扶贫、村集体经济、新主体、贫困户自主发展为驱动的“三带一自”扶贫模式，不断加强对村集体产业发展的支持和引导，不断发展壮大村集体经济组织，夯实扶贫基础。

神木市中集镇那林菜当村股份经济合作社成立仅五个月，小尾寒羊从100只饲养到350只，243名股东喜气洋洋。村民高丽说:“今年，我卖了50只小羊，每只卖了720元，总收入3.6万元。现在有40只小羊，我对未来充满信心。”

通过产业支持，贫困家庭依靠家庭产业脱贫致富。

经济组织驱使农民享受“大红包”

为进一步夯实产业扶贫基础，神木市将发展壮大村集体经济组织作为扶贫的重要基础，制定了《关于加快发展村集体经济的实施意见》，重点推进股份制经济合作组织建设，培育“资产管理”、“资源开发”、“产业驱动”、“服务创业”、“合作共赢”等多种发展模式的集体经济。目前，神木市有314个农村集体组织。

2017年，神木市郎安保镇张家屯村成立了全市第一个村集体经济组织——张家屯村股份经济合作指挥部。通过土地流转模式，平整土地3000多亩，种植山地果园570亩，套种西瓜。300亩，此外，还种植了有机苜蓿、山药、黑豆等作物，2018年9月28日，“这一次我们老两口收到了1215元，我们不愿意花它。它们都存在于存折中。”68岁的张(音译)来自张家边村，他在收到分红后说道。

在张家边村的有机西瓜种植基地，村民白蓝田(音译)正忙着给西瓜田浇水，并微笑着讲述着现在的幸福生活。“今年，我承包了100英亩的合作土地，种了干西瓜。一年挣一万元不成问题。”据了解，白蓝田在2017年是一个贫困家庭。据了解，2019年初，张家边村股份经济合作公司的特种作物种植制度实行分散承包和集中管理。因此，白蓝田及时抓住了这个好机会，主动联系了经济合作社的负责人承包西瓜种植，希望他以后的日子会像西瓜一样甜。

如今，张家壁村有了新的面貌，干净的道路，整洁的房子和美丽的村庄。张家壁村第一书记叶表示，下一步要巩固和提升扶贫工作，充分利用好各项扶贫资金。我们不仅要继续争取扶贫项目，而且要增强村民的信心，一个地方思考，一个地方智慧，一个地方奋斗，不让一个人走上扶贫的道路。

村里的土地得到了合理利用，“造血”功能不断增强，农民的腰包逐渐鼓了起来。这让贫困家庭深有感触地说:“党的援助政策是好的，这样土地就能“产金”，成为村民致富的‘钱罐’。”

高家堡镇兴庄村合作社的股东领取股息。照片:韩燕燕

2019年9月17日，神木市高家堡镇李家栋村食堂农民专业合作社召开分红会议，向村内404名股东共派发股权红利40.4万元，每股1000元。村民康兴奋地说:“我去年买了两个股票。今天，我分享了2000元。今年我仍然在一家合作社工作，挣了3000多元。今年，我还种了黑豆和土豆等作物。我一定会在年底摆脱贫困。”

自李家栋村食堂农民专业合作社成立以来，以村内资源禀赋为基础，以培育特色优势产业为目标，通过“党支部+公司+基地+农民”的经营模式，大力发展村集体经济。今年，合作社在新开发的宽阔梯田上种植了150英亩西瓜、180英亩土豆、170英亩大豆和200英亩苜蓿。在本次分红会上，股东收到的40.4万元分红，正是本社今年试种西瓜带来的收入。

2019年9月20日，高家堡镇桥茶滩村青羊区种养农民专业合作社召开分红会，向村内18户贫困家庭发放了6.6万元的分红。

自桥茶滩村青羊种畜专业合作社成立以来，通过“村党支部+合作社+贫困户”的发展模式，探索出多渠道、多类型、多元化的集体经济发展模式。年初，18户贫困家庭通过集资和购买鹅苗的方式购买了股份。桥茶滩村庆阳养殖农民专业合作社集种植、养殖、加工、销售于一体，主要种植各类中草药1500多亩，通过下脚料和饲料的比例养殖6000多只药鹅。

乔渔滩村青羊养殖农民专业合作社的负责人李永亮说:“由于大多数贫困家庭不了解养鹅技术，他们主要是通过股本购买鹅苗，通过合作社统一养殖和销售。这样，农民不仅可以学习养鹅技术，还可以获得红利。”

分红那天，村民常高兴地说:“年初，我以股本的形式投资了5000元。短短几个月，我所有的资本都回来了，我还收到了3000元的分红。当我收到红利时，我的心比吃蜂蜜还甜！现在政策是好的，帮助是到位的，我真的害怕缺乏能力，我害怕不努力工作。”

贫困家庭脸上的笑容反映了山区人民脱贫致富的努力和奋斗，也彰显了神木市脱贫致富的新成就。

多党合作促进发展，温暖和运行小康社会

自扶贫启动以来，神木市不断创新产业帮扶模式，激发了贫困人口脱贫的内生动力，创建了多生产一体化扶贫项目，多渠道增加农民收入，唱响了扶贫路上的“幸福之歌”。

帮助企业发展特色水产养殖。马瑞照片

近年来，神木市农业产业经过多轮带动，蓬勃发展。在中央、省和市各级共建立了270个新的农业商业实体，包括57个龙头企业、88个合作社和125个家庭农场。在脱贫过程中，形成了四种深层次的利益联动机制:股份制、订单联动、服务联动和劳动联动。兰安宝镇190户贫困家庭用土地投资神木柯胜养殖有限公司，家庭平均年收入增加3000元；神木重科农牧发展有限公司通过向贫困家庭提供农资供应和农机作业服务，带动了6户贫困家庭，年均收入4006元。在这些商业实体的鼓动下，贫困村采取了更加有力的措施摆脱贫困，走向富裕。

神木是一个产煤和工业大城市，在中国有许多私营企业。在脱贫过程中，神木充分发挥比较优势，深入开展“百企扶百村”行动，鼓励民营企业成对帮助贫困村和贫困组户。2017年，神木市113家企业联合帮助113个贫困村和低收入村，实施援助项目204个，其中工业援助项目18个，投资1495万元。2018年，共资助企业133家，资助贫困村和低收入村130个，实施援助项目205个，其中工业援助项目34个，投资1004万元。2019年，共资助企业141家，资助贫困村和低收入村133个，计划实施援助项目193个，其中工业援助项目38个，计划投入1302万元。

徐莉在养殖基地喂牛马瑞。

草长势旺盛，养羊自动化，肥料有机处理...在柯胜现代农业有机生态园，不仅引进了有机甘草等中草药进行种植，还招募了190户贫困家庭进行分享。“过去，除了种田，我每天都上山打草场。现在羊被送到公园集中喂养，我还可以在公园工作赚钱，工作和养羊。”苏是一个登记在案的贫困户，饲养着20多只羊和3头牛。她告诉作者，自从柯胜现代生态园来到这个村庄，苜蓿草也“升值”。该公园统一回收紫花苜蓿，湿草每吨370元，晒干后每吨1200元。收入非常稳定。

神木柯胜养殖有限公司采用“公司+基地+贫困户”的模式，将大庄村周边的贫困户转移回近万亩荒地进行基地建设。仅这一项就能使当地居民每年增加15万元以上的收入。2018年，一个大型自动养羊场建成，群众种植的苜蓿和玉米按市场价格收购。周围的农民改变了他们在当地的身份，成为产业工人，在家工作挣钱。自2016年以来，已有1，000多人就业，190个贫困家庭享受了红利收入。

自精准扶贫工作开展以来，神木市各类配套企业充分利用了自身的资金、技术、管理、营销等优势。根据资源禀赋和依托村庄的地理位置，通过土地出让和土地租赁的方式，建立养殖基地或示范园区，帮助村民发展致富。

那林彩当村是神木市中集镇唯一的贫困村。2014年，那林菜当村农民人均纯收入居全镇第一。2015年，陕西恒源投资集团有限公司联手帮助南林菜当村，使该村的发展进入快车道。该公司转让了该村2000多亩闲置土地，并帮助105名村民建立了“公司+基地+贫困户”模式的家庭农场。这个村子的肉羊存栏量达到一万多只。帮助该村建设30个种植蔬菜和葡萄的大棚，发展集种植、养殖、添加为一体的休闲观光农业。2017年，那林县菜当村人均年收入达到1.3万元，到2017年底，全村脱贫。

这些企业的引入，不仅为那林彩当村农牧业的转型升级注入了新的活力，也解决了村民尤其是贫困户的就业问题。兰，村民，踏实肯干，以务农为生。然而，他的妻子和儿子有不同程度的智力迟钝，整个家庭都在为他微薄的收入而挣扎。2016年，蓝成为了恒源集团农丰农业公司的饲养员和村里的护林员，月薪近5000元。此外，恒源集团还免费向蓝寨河提供了60只白绒山羊，帮助其发展水产养殖。2017年，一家人均纯收入达到35000元，光荣脱贫。

“我们与帮助村签订了收购协议，以高于市场价格10%的保护价格收购，最大限度地增加了贫困家庭的利益，解决了贫困人口对农畜产品销售的担忧。”通海羊绒公司负责人田启胜表示。在援助过程中，陕西通海羊绒业有限公司与金街镇、中集镇、大保当镇签订了以保价收购羊绒的协议。2016年至2018年三年间，共带动221户贫困家庭发展养羊业，人均年收入3500元，贫困家庭走上了自主扶贫之路。

“今年，我们与凯迪集团进行了合作。农民的羊绒被回收，制成高档羊绒纱线。因此，不仅企业的发展潜力更加充分，而且农牧民发展水产养殖也有了更强的经济保障。”通海羊绒公司负责人田启胜表示。

2018年秋天，永兴街小寨村的业主刘汉接待了一群“特殊”客人——红林矿业公司负责人、常驻团队成员和村干部，并向家人赠送了沙发、茶几和衣柜等家具。刘捍东高兴地说:“多亏了扶贫干部和企业的帮助，不仅帮我们盖了新房子，还送了新家具。”

在减贫的道路上，任何人都不应落后。为了做好帮扶工作，神木市各帮扶企业纷纷走访宝村集团，根据村里的情况和群众意见，从美丽乡村建设、产业发展、社会事业和基础设施建设等方面做了准确的扶贫规划。

神朔铁路分局为梁家塔村实施了村庄照明工程和人民饮水工程，帮助该村发展集体经济；于家梁煤矿为红旗村三个村民小组实施了自来水工程；陕西蓝田洋航天科技有限公司在中集镇投资建设航天养殖现代农牧综合体，为贫困家庭和低收入者提供近百个就业岗位；隆德煤矿帮助该村建立了一个自由放养的土壤养猪场，并实施了一个居住环境集中改善项目和一个工业园区的建设...

截至目前，神木市已投资7400多万元帮助企业，实施了328个基础设施援助项目和61个公共服务援助项目。在企业的帮助下，为45个村庄修建和加固了150多公里的通往村庄的道路，平整了1300多亩土地，修建了2座淤地坝，修建了31个饮用水工程。通过合作援助建设、智力支持、就业驱动和扶贫捐赠，帮助贫困人口脱贫致富。

多元化产业帮助穷人，拓宽扶贫之路

在脱贫攻坚战中，神木市积极规划农业产业发展新路径，因地制宜发展集体经济，布局富民产业，着力解决产业发展问题，增强可持续发展能力，确保脱贫目标任务如期完成。

照顾好中集镇那林彩当村的贫困户，靠养蜂致富

在实践中，神木市本着“抓特色、享受补贴、回收再利用、扩大规模”的理念，鼓励贫困家庭发展适度规模种植和循环农业，并出台了“三补一奖”的补贴政策。对发展产业的贫困家庭，给予畜牧业引进(80%补贴)、农业机械工具(70%补贴)、新建住房(每平方米60元补贴)补贴，对具有一定种植养殖规模的贫困家庭给予奖励(种植2000元，养殖3000元，每户不超过5000元)。

神木沈梦畜牧科技发展有限公司是一家集种植和养殖于一体的新型农业企业。该公司主要饲养奶牛，并已从一个拥有100头黑白花奶牛的小农场主发展成为拥有400多头澳大利亚奶牛的大型养殖基地，日产4吨鲜奶，统一销售给蒙牛乳业。

该企业负责人王爱生表示，没有政府的大力支持，公司的发展规模是无法实现的。王爱生说，农场里所有的奶牛都买了保险，政府补贴90%，10%由他们自己支付。去年，他享受了46万元的政府补贴。在做大做强的同时，企业也主动承担社会责任，帮助周边农民增收致富。王爱生说，在企业工作的15名工人中，除了2名兽医和营养师外，有13名工人来自当地农民。64岁的村民杨富才高兴地说:“政府的救助政策很好，这样我就能有一份稳定的工作，我的经济收入有保障，我的生活也越来越好。”

除了对农业大惊小怪之外，神木还充分利用光伏扶贫政策帮助贫困村庄发展光伏产业。金街镇万和村是典型的工业薄弱、发展落后的川岛村。在摆脱贫困的过程中，该村利用闲置土地建造了一座300千瓦的光伏电站。金街湾村村委会主任张军堂说:“我们村的光伏电站每年可发电40万千瓦，年收入超过18万元。这笔收入归村集体所有，将用于村庄外观改造和道路建设。帮助有困难的村民等。”

2018年，神木县24个贫困村的光伏扶贫电站全部建成并网发电，总装机容量7.2兆瓦，年发电量约1000万千瓦时，每个贫困村纯收入超过18万元。目前，共有1281户贫困家庭享受到了光伏产业发展带来的红利，人均收入增加了1736元。

失业、失业和不富裕，工业扶贫是精确扶贫和扶贫的关键措施。在各种扶贫措施和惠民政策的共同作用下，2018年神木市24个贫困村全部挂牌，农村面貌发生了巨大变化。

摆脱贫困是第一个民生工程。人民的期望和行政管理的方向。目前，摘下贫困的帽子，走上小康之路已经成为神木人不懈的追求。神木市的54万人民正以新的精神和新的历史责任，努力开创扶贫工作的新篇章。(文字/图形刘荣)

责任:吉爱玲