【要闻】江苏常州查办广电互联网行业职务犯罪18件20人

本篇文章4115字，读完约10分钟

江苏省常州市武进广播电视新闻网络有限企业前副总裁李兆方日前因犯受贿罪被法院判处4年徒刑。 据此，常州市检察机关通过展开特别行动，在该市广电互联网行业调查的18起20人职务犯罪案件的过半数已经被判决。 常州城区的两家广电互联网企业，从负责人到一般业务员纷纷落马，其中领导班子的成员更是“全军覆没”。

2008年至2008年，江苏省广电有线新闻互联网股份有限公司常州分企业(以下简称“江苏广电企业常州分企业”)、常州市武进广播电视新闻互联网有限企业(以下简称“武进广电企业”)两个国有控股企业及 利用对广电资源的市场垄断权及广电事业的行政管理权，在投资建设、招商引资、设备采购、财务管理、人事任命过程中玩弄权术，贪污，有关财物总额达近千万元。

小机顶盒会引起大事件。

“特别搜查的关键是找到准切入点。 事件的切入点就像毛衣的线头，找到线头，轻轻一拉，就全部解开了。 ”。 常州市检察院反贪婪局长王亚明介绍说，在打击广电行业腐败专业行动中，机顶盒是重要的“线头”。

从年4月开始，常州广电互联网行业腐败问题通过大众通报进入常州市检察机关的视线。 在调查中，事务员多次听到市民抱怨电视机顶盒质量高，遥控器也不动了。 “机顶盒的背后一定有一只猫！ ”事务员敏锐地意识到了这一点。 随着调查的进展，机顶盒生产公司和代理、经销商为了进入常州市场、增加销量，以回扣形式向当地广电互联网企业相关人员行贿的事实逐渐明朗。

调查广电互联网行业职务犯罪专项行动，立即在全市展开。 常州市检察院制定周密的实施方案，统一安排初期检查，统一安排搜查力，统一组织搜查活动。 5个基层院、60名搜查干部按照方案进行了长达8个月的前期初步检查。 拔萝卜掏泥，该市广电互联网行业的18件20人职务犯罪巢事件，最终一举突破。

常州，机顶盒的实际操作者是有线电视运营商。 常州市运营商有两个，分别是江苏广电企业常州分企业和武进广电企业，前者负责新北、钟楼、天宁、俞炳堰四区的广电互联网，后者独立管理武进区的广电系统。 两者没有上下关系，公司的性质也有很大差异。

两个企业的性质有差异，但职能几乎没有差异。 另一方面，从事广电互联网经营活动，包括有线电视传输互联网的建设、管理及维护、有线电视连接及技术服务的提供、机顶盒、有线等设备采购、电子销售产品等。 另一方面，管理管辖内的各乡、镇广电站的人才。

这种半商业半行政化的机构模式弊端严重，其中权力高度集中的江苏广电企业常州分企业的经营决策权和行政管理权掌握在董事长张兵手中，武进广电企业是董事长潘国兴的袋子里的。

起用亲信掌握决定权

现年59岁的张兵年轻时曾在常州市委重要部门担任中层干部，后来调任常州有线局台长。 常州广电企业成立后，常州广电局任命他为董事长。

从行政机关的“高层”到发信的公司，张兵觉得自己被边缘化了，经常自嘲为“被遗忘的人”。 他认为既然被忘记了，最好偏向一角，另造一座山。 因此，张兵从人事任命开始，牢牢管理常州广电企业的权力。

嘴甜脚好“有事”，是张兵的用人之道。 在此基础上，他提拔了亲信班——办公室主任兼纪委书记吴岳泉，划分工程和技术的副社长梁长安，划分财务的副社长李小林。 企业中层干部，特别是开发部、技术部等主要业务部门的负责人也基本由张兵安排。 企业新加入业务员，下属乡镇广电站任命了哪个站长，也是他的一句话。 权力给了张兵挥舞指挥棒的快感。

2008年，江苏省广电部门整合了10市有线电视网络，成立了江苏广电企业，常州广电企业被合并重组为江苏广电企业常州分企业，张兵被党委书记、总经理聘为。

2008年，正好奥运会在北京举行。 为了让越来越多的顾客能用数字电视的方法看到这场盛事，各地区有线电视运营商加大了奥运会前的移动力度，临时机顶盒的市场销售量迎来了井喷。 当时，从事我国机顶盒生产的公司达200多家，市场竞争非常激烈。

江苏省内机顶盒的企业品牌准入明确了8家新成立的江苏广电企业有权统一进行对外招标、销售机顶盒的制造商。 各市具体使用哪个企业品牌，由分企业从这8个家选择，形成严格的“贝尔老鼠”。 高度垄断的市场模式，看制造商只要越过省企业的关口，之后的事情如何和各市的分企业牵引业务。

经过招标，圣杰、伟奇、远航、旭天等8家企业中标。 常州地区购买哪个企业品牌机顶盒有决定权的张兵，因为这认识到圣杰企业苏南地区经理的余婷。 随着两个人逐渐亲近，馀婷开始往喜欢的地方扔，送点书画、紫砂壶等。 渐渐地，张兵家的大小事情也“热心”的馀婷牵着手。 张兵的女儿毕业实习，余婷安排圣杰香港总企业。 小女儿想出去散散心，余婷拿出了6万元的旅行卡。 她结婚时余丁又送了数万元的卡迪亚手表和一对金手镯……圣杰企业很快成为常州地区最大的机顶盒制造商之一。

面对公关小组集体沦陷

年，机顶盒再次面临重大的技术改革创新，从数字机顶盒转向了HD机顶盒。 新的世代交替，又带来了幕后利益的巨大变动。

远航企业想和常州广电企业合作开展业务。 那个地区管理者高卫军利用这次大规模换代的机会，多次来找张兵，烟、购物卡是常用的陪衬品。 张兵考虑到常州的新智能终端产品制造商还很少，为了增强市场竞争，与远航企业签订了采购合同，高卫军带来的礼物也顺利推船收到。

从事机顶盒生产的伟奇、旭天等企业也如法炮制，首先由地区负责人接触张兵，获得他的第一肯，接着与梁长安、李小林等企业领导层建立关系，项目经理和中层领导沟通， 这样从上到下通关，直到合作共荣关系巩固。

很快，常州城区机顶盒市场分为圣杰、伟奇、远航、旭天四大企业。 几乎不竞争的市场是因为制造商不再关注机顶盒的质量，资金大多用于贯通运营商的内部关系，盒子的成本也很高。 数字机顶盒的价格在100元左右，但在市场上卖了4500元。 高清机顶盒价格约200元，市值达到7800元！ 高质量的箱子，使人们不满。

最近两年，许多品牌企业推出了数字电视一体化，将机顶盒的功能集成到电视中。 机顶盒再次迎来改革创新，来找张兵的制造商又一起密集行动了。 负责市场宣传的副社长史进军是从总企业空下来的班子的成员，被张兵团体开除了。 这次史进军抓住机会，在张兵的默许下，在一体机的购销项目上大树一帜，融入了张兵的圈子。

除了机顶盒之外，相关周边产品中有线电缆、有线宽带设备、数据传输设备等电子产品的制造商也用几乎相同的方法，把张兵和他把持的企业装满了碗。

张兵被检察机关立案调查后，搜查员在其家和办公室搜查时发现了大量现金、书画、金银和高端照相机和镜头。 还没开封的烟酒、购物卡、红包更是数不胜数。 最终，可检查并被检察机关认定的财产共计价值60多万元。

张兵的亲信也相继落马，短短两个月内相关人员就达到了8人，领导班的成员一个也没有泄露网络。

用财务管理混乱的广告牟取私利

机顶盒在武进广电企业引起的贪污情况与常州广电企业相同。 由于武进区广电系统的特殊情况，腐败现象还有其他形式。

武进区广播电视台和武进区广播电视台是两个品牌的军队，两个部门共同负责武进广播电视的推进、广电事业的迅速发展和管理、电视台机构和下属公司的经营管理。

潘国兴一个人兼任武进广电局局长和武进电视台台长，武进广电企业成立后，潘国兴又兼任理事长。 武进区广电系统的所有人、财、物，可以说都掌握在潘国兴一人手中。

权力的高度集中，让潘国兴毫无顾虑地筹集大量资金，对机顶盒和配套设备的经营施加大量贪污，此外潘国兴的另一大“收入”来源是广告行业务。

从2005年开始，武进电视台实施多元化广告创收制度，这是潘国兴担任台长后的一大“贡献”。 台中制定了比较低的创收目标，审查对超额部分进行比较奖励，各部门全员共享，拉的广告越多，加薪越丰富。 1小时内，陷入了全台扯广告的热潮，在制度实施的1、2年内，业务额从2000余万元增加到7000余万元，几乎翻了一番。

俗话说，胆子大。 该台副台长王志坚兼任常州电影节目制作有限企业的经理，该企业属于武进电视台三产公司，是拉动广告的中坚力量。 王志坚很清楚台中的广告创收制度其实是灰色产业，上面有面包国兴，他不仅不担心，食欲更大。 创造收益回来的广告行业的业务大多没有采取正常的收款流程，管理极为混乱。 王志坚认为与其只收台中的加薪，不如自己想办法侵占。 他把收到的广告费汇入自己的个人卡，同时不开票据。 几年后，王志坚侵占公款达43万多元。 企业里很多人也模仿这个方法，双手有钱。

以自己的钱的想法，企业上下都受益，但只有台长潘国兴自己不能插手经营，只能领取行政上的死工资，他心里有点不平衡。 潘国兴的怨念被手下敏锐地抓住了。 他们出于各种理由开始寻找“孝敬”潘国兴。 检察机关称，潘国兴共计收一百万元。 他的落马牵扯了7起相关事件7人，两组领导班子全部歼灭。

滥用纪委书记的监督使之形式化

这么露骨的贪污，没有被监督吗？

如上所述，常州广电企业的纪委书记叫吴岳泉，但根据检察机关的调查，这位纪委书记竟然是“私设”。

吴岳泉是张兵单手提拔的，他原来是办公室主任，办公室主任年薪不过20多万元，只有中层干部，进不了核心圈子。 张兵为了进一步壮大自己的领导班子，为吴岳泉特设了纪委书记的职位，管理人事，年薪也达到了40多万元。 吴岳泉从此对张兵更有观念。

这样，在没有纪检部门的企业里纪委书记出来了。 纪委书记不做纪律检查，但负责人事。 有这个纪委书记，张兵收到的财产有一部分看起来很廉洁，他把烟酒、购物卡、现金等交给吴岳泉，吴岳泉看起来也把这些正式记录在书上。 吴岳泉多次问过这些财产怎么办。 张兵有时说企业会根据需要使用，有时说会用于扶贫，但直到事件，这个财产除了很少一部分以外都被用于企业的公务接待。 大部分放在吴岳泉。

张兵立案后，吴岳泉吓了一跳，他把张兵提交财产的账目重写了三遍，不再反映贿赂人和涉案的金额。 吴岳泉销毁了原来的账目，所以张兵的一些受贿事实最终是没有根据的。

武进广电企业从头到尾都没有设立监督机构。 根据规定，企业由武进区广电局控股，该局对此有监督管理权，但广电局局长和企业理事长都是潘国兴，他怎么监督自己呢？

(有些利益相关者及企业是假名)