【要闻】业内人士：应全面禁止一切形式的烟草广告

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“不要在广告中插入电视剧！ ”这个滑稽有意思的吐槽从一个方面印证了各色广告的天地和漏洞。

由于这种现状，广告法的修改备受关注。 广告法修正案第二定稿对烟草广告的“留守电”引起了更大的争论。

“应该全面禁止烟草广告，禁止一切形式的烟草广告”在中国顾客权益保护法学研究会和中国卫生法学会、中国质量万里行促进会召开的食品安全法(修正案二次审议稿)、广告法(修正案二次审议稿)研讨会上，在出席会议中

他认为，这次审议稿中有关烟草广告的条款比前稿有了明显的进步，对发表烟草广告的媒体、形式、场所及烟草广告文案等施加了更严格的限制。 但是，与世界卫生组织《烟草控制框架公约》全面禁止所有烟草广告、促销和赞助要求相比，仍有差距和漏洞。

必须禁止在专卖店设置烟草广告。

广告法修正案二次审议稿规定禁止在公共场所、医院、学校建筑控制地带、公共交通工具设置烟草广告。 禁止设置室外烟草广告、橱窗烟草广告。

“从这个规定来看，这里的‘公共场所’应该包括烟草的专卖点”刘改杰，但是，在全国人民代表大会法律委员会关于广告法修正案制作情况的报告中，他说:“在烟草制品专卖店内，国务院工商行政管理部门批准的烟草。

刘改杰说，为烟草专卖点内的烟草广告留下了很大的空之间。

近年来，烟草专卖点已成为烟草行业销售烟草产品、发布烟草广告的重要场所。 据媒体报道，年全国烟草零售店达到540万人。 烟草专卖零售店在数量、分布及陈列方面越来越扩大、“规范化”，在陈列方面也有明显改善。

“烟草的危害已经是不争的科学事实，烟草已经对我国国民的健康造成了很大的伤害。 因此，为了比较有效地减少青少年接触烟草，禁止烟草专卖点的烟草广告起着重要的作用。 ”。 刘改杰说。

决定禁止烟草企业的促销赞助行为。

2003年，中国政府宣布加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》。 条约及其实施标准以烟草公司承担所谓社会责任的名义，禁止利用促销和赞助活动推广公司、烟草产品。 但是，我国法律至今没有根据条约的要求禁止所有烟草的促销和赞助。

“我们强烈呼吁烟草公司制定禁止利用促销和赞助活动发布烟草广告的法律。 ”。 刘改杰说，现在以烟草促销和赞助的形式发布的烟草广告令人瞠目结舌。 根据中国控制吸烟协会的监测结果，从年1月1日到4月30日的120天内，检测出了149件烟草赞助活动。 年1月21日至4月30日的100天内，对烟草公司的赞助活动进行了77项监测。 活动涉及22个省，形式五花八门，有各种体育比赛、扶贫学、集体婚礼、领导人物评选等。 这些赞助活动无一例外地在活动中大力推进烟草公司和烟草企业的品牌。

以前，据报道，英美烟草从1985年开始，通过连续赞助中国拉力赛(路线总长3400多公里，纵7省市)，成功进入中国市场，大获成功。 品尝后，该公司又开始赞助世界一级方程式锦标赛，组建英美队进入f1，进一步在世界上推广企业品牌。 以赞助商的形式做广告的影响很明显。

在中国广告法对烟草广告限制越来越严格的环境下，利用促销和赞助活动发布烟草广告已成为烟草公司进行品牌宣传的首要战略和手段。 在国家烟草专卖局研究课题组出版的《who〈烟草控制框架公约〉事件及中国烟草影响对策研究》一书中，“在烟草广告受到限制的情况下，尽量以烟草公司的冠名形式进行辩论会、资金助学、体育等公益活动。

烟草广告到处缝别针。

美国约翰霍普金斯大学对6个中低收入国家的5至6岁儿童进行了调查，结果显示，86%的在中国接受调查的孩子认识到至少一个烟草企业品牌的标志，22%表示成年后吸烟，排在第一位。

有这个结果的，烟草广告无处不在，与缝别针无关。

“现在烟草公司利用所有可用的手段做广告。 印刷烟草企业品牌的日历，与烟草制品一起发行的推荐书，在纸巾箱、烟灰缸、打火机、旅行箱等日用品上印刷着烟草广告。 ”刘改杰说，如果法律有漏洞，烟草公司将千方百计地利用。

广告法修正案二次审议稿禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信互联网、互联网等大众传播媒体和形式发布或变相烟草广告。

在刘改杰看来，这就是“洞”。 该条不禁止烟草公司通过印刷品和日常用品发布烟草广告。 为了保护公众的健康，法律不得为烟草广告留下任何空之间。

他指出，条约生效十年来，世界烟草费用总体减少了10%，而中国增加了41.8%，不逆差上升足以引起警觉。 中国已经有3亿吸烟者，占世界吸烟者的三分之一，中国控制吸烟的希望寄托在青少年吸烟者的减少上。 广告法强烈要求“全面禁止所有烟草广告、促销和赞助”，以免烟草广告影响公众，特别是青少年，抵制烟草控制和禁烟。

□本报记者张媛