加强基层央行支持实体经济发展的绩效

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2019年以来，中国人民银行滨州支行(以下简称中国人民银行滨州支行)带领全市银行业金融机构坚持稳中求进的总基调，践行新理念，适应新常态，稳步推进金融供给侧结构性改革，继续实施稳健中性的货币政策，不断提高金融服务实体经济的能力。积极寻找信贷供给增长点，实施普惠金融各项政策措施，着力解决金融服务实体经济发展中的各种问题，促进地方经济社会稳定健康发展。

今年以来，受多种因素影响，陕西省咸阳市滨州市经济发展面临下行压力，多数行业发展缓慢。为强化基层央行的绩效，努力推动金融服务实体经济发展，中国人民银行滨州支行鼓起勇气，积极行动，加强了对全市金融机构的宏观审慎管理，积极推动银行业金融机构加大对民营企业和小微企业发展的支持力度，取得了一些积极成果，主要有以下几点。

一是取消法人银行开业许可，促进经营环境改善。从今年5月起，滨州市所有商业银行取消了开户行政许可，简化了开户流程，缩短了开户时间，提高了开户效率，增强了企业对滨州市银行服务的满意度。

第二，对地方法律实体实施有针对性的RRR减债，以释放更多流动性支持实体经济发展。根据央行5月份有针对性的RRR降息政策要求，中国人民银行滨州支行下调了滨州农村商业银行法定存款准备金率，共发放2.1亿元，使农村商业银行有更多的信贷资金投入小微企业发展，有效解决了企业融资需求。

第三，积极推进区域金融改革创新，促进区域优质发展。积极推动全市金融机构不断增加对实体经济的信贷供给，重点增加对全市重点项目和小微企业的信贷支持。同时，鼓励商业银行加快产品和服务创新，增强产品的丰富性、灵活性和特色，有效满足客户融资需求。农村商业银行推出了税收融资贷款、水果仓单质押贷款、秦娥贷款等。，建行已成功为企业等发放国际融资贷款。，并提出了支持民营企业和小微企业发展的政策措施。

虽然滨州市在金融支持实体经济发展方面取得了一定的成绩，但经过调查发现，仍有许多问题有待解决。

首先，一些金融机构缺乏“为人民理财”的感情和责任。受信贷资产质量低下和不良压力下降任务的影响，地方法人农村商业银行重点关注不良贷款的压力下降。与此同时，随着不良贷款责任的增加，许多信贷人员不愿放贷，也害怕放贷。还有一些大型国有商业银行基层支行受上级控制和制约，对小微企业和个体工商户的信贷支持明显不足，表现为责任缺失和无所作为。

第二，由于经济低迷，社会对有效信贷的需求不足。滨州市是一个煤炭资源大县，经济结构单一，产业发展不平衡。受国家产业政策的影响，近年来煤炭工业发展相对滞后。与东部沿海地区相比，民营小微企业数量少、规模小，发展潜力不足，社会整体信贷需求不足。

第三，小微企业的财务管理不规范，不符合银行的信贷要求。该县大多数小微企业管理不规范，金融体系不健全，缺乏抵押品，信用违约风险高，难以满足银行授信条件。

第四，地方法律机构的天然优势没有得到充分发挥。县级农村商业银行虽然是一级法人，但在业务管理和经营上接受陕西省商业银行协会的直接领导。近年来，其管理和业务发展越来越受到陕西联社政策的约束，这不断削弱了其作为一级法人银行业务发展的独立性和灵活性，进一步影响了当地农村商业银行业务发展的动力和信心。

针对上述问题，中国人民银行滨州支行将积极发挥基层央行作用，积极研究对策建议，加强沟通协调，共同推动金融支持实体经济发展。

第一，加强对实体经济金融服务的思考和理解。要教育和引导广大干部职工增强思想认识，引导金融机构增强为人民理财的感情。在尊重金融一般规律的基础上，坚持为实体经济服务，认真落实为人民服务的金融理念。

二是加强辖区内金融机构货币政策的宣传和引导。中国人民银行滨州支行应加大RRR减债、支持小企业、支持农业、扶贫再融资等政策的宣传力度，积极引导商业银行认真落实相关货币政策，努力倡导地方法制机构积极利用央行优惠政策进行再融资，努力提升和完善金融供给侧改革，更好地服务实体经济发展。

第三，建议辖区内商业银行加强对小微企业日常服务的金融咨询和帮助。在商业银行的日常经营管理中，针对小微企业客户，除了正常的业务处理外，还可以定期组织企业财务人员和管理人员进行财务培训等。，促进其日常管理规范和健全的财务制度等。，为下一步的信贷合作打下坚实的基础。

第四，充分发挥地方法制机构的天然优势，加大产品和服务创新力度。建议陕西联合出版社在制定相关业务政策时，应充分考虑当地法人农村商业银行和农村信用社的实际情况，充分考虑地区差异和业务差异，积极赋予它们在业务管理和业务发展政策上更大的独立性、灵活性和自主性，减少政策约束，有效调动当地法人农村商业银行的积极性。

中国人民银行滨州支行作为中央银行的基层县支行，将认真落实十九大报告提出的金融支持实体经济发展的内容和要求，强化基层央行的履职能力，帮助滨州金融支持民营企业、小微企业等实体经济发展，促进地方经济社会又好又快发展。(李阳)

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