改革发行上市制度 增加包容性适应性

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中国证监会系统2018年工作会议日前在北京召开。会议要求，整个系统要坚定不移地贯彻全面从严治党的要求。改革发行上市制度，努力提高制度的包容性和适应性，加大对新兴产业新技术、新业态、新模式的支持力度。继续深化新三板改革，大力发展风险投资和天使投资。大力推进智能化、科学化监管。继续加强检查执法，将保护投资者合法权益工作提高到新水平。

会上，深化学习贯彻党的十九大精神，以习近平同志关于新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议部署，进一步深刻领会习近平总书记关于资本市场一系列指示精神，总结2017年主要工作，研究部署2018年重点工作。党委书记、证监会主席刘代表党委作了工作报告。

会议认为，2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国证监会系统牢固树立了“四个意识”，强化了“四个自信”，认真学习宣传了党的十九大精神，不断强化了党委的主体责任和纪委的监督责任，进一步深化了从严治党的制度。坚持稳中求进的总原则，突出重点，弥补不足，强化薄弱环节，扎实推进资本市场改革、发展和稳定。直接融资服务实体经济的功能进一步增强，“ipo (IPO)堰塞湖”现象得到有效缓解。多层次市场体系进一步完善，新三板分层和交易制度改革取得重要突破。股票发行、减持和退市等基本制度得到进一步巩固。双向市场开放水平进一步提高，a股已被纳入摩根士丹利资本国际新兴市场指数。全面严格依法监管的局面进一步巩固，市场生态呈现积极变化。市场运行进一步稳定。保护投资者合法权益的能力和水平进一步提高。资本市场新闻舆论工作水平和市场沟通能力进一步增强。

会议深刻认识到，中国特色社会主义进入了一个新时代，党的十九大描绘的宏伟蓝图对资本市场的改革和发展提出了更高的要求。会议强调，中国证监会系统广大干部职工要在新的历史时期用习近平的中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，全面推进资本市场稳定发展。

会议要求，整个系统要坚定不移地贯彻全面从严治党的要求。坚持以政治建设为导向，努力建设一支政治过硬、技能高的人才队伍，不断培育“八大技能”，为资本市场改革开放和稳定发展提供强有力的政治保障和专业技能支撑。我们要坚决夯实资本市场重大风险防范和化解基础，加强股票市场、债券市场和期货市场风险监控和应对能力建设，坚决守住无系统性风险底线。以服务国家战略、构建现代经济体系为导向，吸收国际资本市场成熟、有效、有益的制度和方法，改革发行上市制度，努力提高制度的包容性和适应性，加大对新兴产业新技术、新业态、新模式的支持力度。加快多层次资本市场体系建设，继续深化新三板改革，推进区域证券市场规范发展，大力发展风险投资和天使投资。引导期货和衍生品市场健康发展。全面推进深化改革，扩大双向开放，提升各市场主体的核心竞争力。大力推进智能化、科学化监管。继续加强检查执法，严厉打击各类违法行为，把保护投资者合法权益工作提高到新水平。

党委委员、证监会副主席姜洋主持会议。中国证监会党委成员、中国证监会中央纪律检查小组成员、中国证监会各部门和系统单位负责人、中国证监会处级以上干部出席了会议。