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[摘要]在最近出台的优化各地商业环境的政策中,提出了简化管理、下放权力和减税等措施。一些城市已经扔掉了户口、房子和门票,甚至显示了支持企业的投资额。一些政府已经宣布建立商业环境建设监管机构。

《时代周刊》记者虫火谷

"哪个环节长,主卡在哪里?"

“问题在哪里?上海和其他城市的差距是什么?”

"上海还需要做什么来促进互联网公司的发展?"

1月30日,一个名为“优化商业环境,促进民营经济发展”的学术研讨会在浦东召开。上海市长应永经常向12位私营企业家咨询。

新的一年伊始,上海市政府以[2018]1号文件的形式取消和调整了87项行政审批事项,进一步降低了企业的制度交易成本,优化了经营环境,开展了全市改善经营环境的总动员。

不仅是上海,最近还接连召开了两次省级会议。除了对民生问题做出回应之外,当地的两次会议还重点讨论了与改善当地商业环境有关的政策。

据《时代周刊》记者不完全统计,上海、广西、河北、辽宁、甘肃、天津、山西、吉林等地都出台了相关措施,将改善商业环境,促进民间投资快速增长。

在最近优化各地商业环境的政策中,提出了诸如简化管理、权力下放和减税等措施。一些城市扔掉了户口、房子和门票,甚至展示了支持企业的投资额。一些政府已经宣布建立一个监督机构来建设商业环境。

推行更多政策改善商业环境

自李强担任上海市委书记以来,他就开始致力于优化上海的商业环境。

2017年12月22日,上海召开了促进商业环境优化的会议。李强说:“要建设一个优秀的全球城市,增强其吸引力、创造力和竞争力,上海必须达到最高的国际标准和最好的水平。提高制度环境的软实力,努力打造商业环境的新高地。”

广东省省长马兴瑞在1月25日的政府工作报告中指出,2018年广东要加大改革力度,攻坚克难,打造广东商业环境新优势。

陕西省将2018年定为“营商环境改善年”,并针对世界银行《全球营商环境报告》的核心评价指标,发布了“优化和改善陕西营商环境十大行动”,针对不足和弱点,力求推动全省营商环境的持续改善。

《时代周刊》记者注意到,除了2017年保持快速经济增长的上海和广东外,一些地区加快了商业环境的改善,这与当地经济增长放缓有关。

例如,2017年,甘肃的经济增长率仅为3.6%,低于7.5%的预期目标。

1月24日,甘肃省省长唐在政府工作报告中说:“经营环境不宽松,政府职能转变还不到位,积极为企业和群众服务的意识还不强。配送服务改革的成效还远远不能让企业和群众满意...我们要正视发展中的困难,正视工作中的差距,采取切实有效的措施,认真解决问题。”

不仅甘肃,天津的经济增长率在2017年也大幅下降,gdp增长率从2016年的9%大幅下降了5.4个百分点,至3.6%。

天津最近的政策建议进一步分散市场和企业,以便为企业家的创业发展创造一个宽松、方便和舒适的市场准入环境。

如果商业环境不令人满意,经济将受到影响。在2018年东部三省两次会议的政府工作报告中,今年的商业环境被提到了一个更加重要的位置,用了大量的文字和文字进行了阐述。

黑龙江提出要旗帜鲜明地保持优化发展环境。在处理商业问题时,不允许它参与企业经营。不允许违反法律法规为投资者许愿,不允许吃卡,不允许新官员忽视旧账户,不允许谈论“平滑”和“得到它”;在辽宁省政府2018年的重点任务中,有“狠抓优化经营环境”;吉林还提到,要大力优化经营环境。

注重分权和分权,降低税费

地方政府相继出台了改善商业环境的政策,这也是贯彻中央经济工作会议精神的体现。

2017年12月召开的中央经济工作会议提出,要支持民营企业发展,落实产权保护政策,依法认定和纠正社会反映强烈的产权纠纷。我们将全面实施市场准入的负面清单制度,不断完善、破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲新的政商关系。

最近,地方政府改善了他们的商业环境,主要是通过简化行政管理和权力下放以及降低税费。

北京出台了26项具体改革措施和136项优化商业环境的具体措施。例如,外商投资企业设立和变更等事项的备案期限从20个工作日缩短到3个工作日。

广东省政府工作报告明确指出,今年将进一步推进“配送服务”改革。一是进一步简政放权,取消一批,下放一批,合并一批,力争省级权责清单减少1/4以上。同时,还将推进“减少认证,方便群众”专项行动,取消一批涉及企业和群众的认证事项,清理和规范行政审批中介服务。??

辽宁、甘肃和宁夏也出台了改善商业环境和促进私人投资增长的政策。许多措施包括减税和减费。

民进党中央经济委员会副主任、温州中小企业促进会会长周德文对《泰晤士报》记者表示:“地方政府将注意力转向商业环境建设,而不是直接在市场上进行大规模投资,这可以有效提高经济发展质量。与单纯增加经济发展规模相比,这是一种进步。”

在具体规则方面,广东先后出台了“十条降本”、“十条招商”等一系列政策。

天津市市场监督委员会最近制定了《创造良好的经营环境和服务企业家的办法》,提出了分散市场和企业、深化“多证融合”和“证照分离”登记制度改革等十项措施。

河北省近日发布了《关于全面推进高质量发展的决定》,提出要努力减轻市场主体负担,全面实施减税政策,改善和优化纳税服务,降低税收自由裁量权和稽查处罚权,释放减税效应。同时,开展证照分离试点改革,大力开展“减证照、便民”等专项行动。

商业环境已经分化,城市竞争已经悄然开始

地方政府正围绕营造商业环境展开新一轮竞争。

世界银行2017年10月发布的《2018年商业环境报告》评估了全球190个经济体的商业环境,中国大陆的商业环境排名第78位。

值得注意的是,中国不同地区的商业环境明显存在差异。根据国内许多研究报告,相对发达的东部地区的商业环境排名较高,而东部和中部地区有很大改善,而西部和东北部地区并不乐观。

根据国家经济研究所2017年12月26日发布的《2017年中国次省级商业环境指数报告》,中国商业环境最好的五个地区是上海、浙江、重庆、北京和天津。

周德文认为,在高质素发展的情况下,本地发展不再是土地等硬性优惠,而是更多依赖营商环境,包括公共服务、各种配套服务、人才、交通和各种软性服务。“过去,城市竞争企业,而你提供优惠的土地。我比你更受欢迎。现在企业更愿意与政府讨论:企业战略与城市发展方向的互补性。”

这个想法已经在许多城市管理者中形成了共识,但是他们需要从该做的事情中学习。

杭州被认为是中国商业环境最好的城市之一。《时代周刊》记者注意到,今年杭州市政府接待了近百个省市政府代表团。杭州连续两年位居中国人才净流入的前列。2017年,杭州应届毕业生的人才流入率为11.78%,居全国首位。

其他省市对杭州的频繁访问表明,城市管理者充分重视商业环境的重要性。

值得一提的是,很多地方已经不是第一次出台改善营商环境的文件,过去也有很多相关政策,但在实践中仍然难以落实。

为此,一些地方已经采取措施评估和检查商业环境。例如,上海黄浦区已决定从2018年开始全面评估自身的商业环境,目的是了解不足和差距,然后专注于改进。

辽宁省甚至成立了全国第一个“营业环境建设监察局”,负责全省营业环境建设的监督检查,包括受理相关投诉和举报,查处营业环境建设中的违法违规行为。据《辽宁日报》报道,该局成立后,列举并揭露了一系列“破坏商业环境的典型案例”。

标题:多地力推改善营商环境 东北组建首个营商环境建设监督局

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