央企利润增速创五年最好 今年积极推进集团层面股权多元化

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2018年1月15日，中央企业和地方国有企业负责人年会在北京举行。会议指出，2017年，国有资产监管系统企业实现营业收入50万亿元，同比增长14.7%，实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%；中央企业实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%，增速为五年来最高。

会前，人们普遍预测，深化国有企业混合所有制改革、继续推进国有企业战略性重组、防范系统性风险将是会议的重点。根据会议内容，这三大问题都有明确的解决方案，2018年国有企业改革的“建设”将有大动作。值得注意的是，会议还指出，2018年，国有资本保值增值率和收益率应进一步提高，企业流动资产周转率应进一步提高，资产负债率应进一步降低。

公司制度的改革已经基本完成

推进国有企业混合所有制改革被视为本轮国有企业改革的一大亮点。2017年12月，国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭在国务院政策吹风会上表示，第三批混合改革试点名单已经确定。国有企业制度改革也取得重大突破，为推进混合改革奠定了基础。国资委主任肖亚青在会上表示，2017年，中国国有企业在企业重组方面取得突破性进展，央企和子公司重组基本完成。

2018年，国有企业混合所有制改革将在哪些领域取得突破？对此，肖亚青在会上表示，今年将选择合格的中央企业，在集团层面推进股权多元化，并探索不同于国有独资公司的治理机制和监管模式。同时，积极推进以完全竞争行业和领域为主业的国有商业企业混业经营改革，进一步推进重点领域改革试点。完善混合改革的公司治理机制，探索优先股和特殊管理股票制度。

《国家商报》记者指出，会议明确提出，2018年要选择合格的央企，在集团层面推进股权多元化。与以往主要集中在中央企业子公司层面的混合改革相比，相关声明意味着中央企业的混合改革将正式推进到更高的层面。

目前，社会各界普遍关心如何在中央企业集团层面推进混合所有制和多种所有制改革。对此，中国企业研究院执行董事李进表示，由于集团公司资产质量不同，部分资产质量较差，难以引入非国有资本实现混业改革，必须对质量较差的资产进行适当剥离。在操作上，可以引入非国有产权，同时进行混合改革和资产剥离。由于一些集团资产规模大、业务复杂，在明确主营业务的基础上，可以拆分重组为两个或两个以上的混合所有制企业。

关注国家战略领域

2017年，国有企业战略重组继续稳步推进，国电、神华等七家央企三家集团实施重组，SASAC监管企业数量调整为98家。

2018年，优化国有经济布局仍是国有资产改革的重要课题。对此，肖亚青在会上表示，要围绕国家战略领域，坚持市场导向，加快横向整合、纵向整合和专业重组。比如，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的中央企业战略性重组。同时，主营业务占主导地位的企业将发挥国有资本运营公司的专业平台作用，继续推进煤炭、钢铁、海洋装备和环保领域的资源整合。

此前，有关部门对推进战略重组和部分地区资源整合部署做了具体安排。2018年1月5日，国家发展改革委等12个部委联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下简称《意见》)。《意见》认为，要支持符合条件的煤炭企业之间的兼并重组、煤电合资企业的发展、煤炭和煤化工企业的兼并重组以及煤炭、钢铁运输等其他相关行业的兼并重组。据一份券商调研报告显示，《意见》明确继续推进中央专业化煤炭企业对其他煤炭相关中央企业所属煤矿的重组，这意味着2018年煤炭相关中央企业的煤炭资产并购重组进程可能加快，11家未参与煤电一体化的煤炭相关中央企业可能成为整合目标。

提高国有资本回报率

目前，各行各业都把防范和化解重大风险作为工作的一项重要任务。现阶段，国有企业面临的主要风险是什么，尤其是财务风险？《国家商报》采访了国家信息中心经济预测部副主任牛莉。他说，对于国有企业来说，目前面临的主要风险是资产负债率过高的问题。此外，还存在一些问题，如“僵尸企业”占用资源和资金，带来潜在的财务风险。

在这次会议上，SASAC还就如何防范和化解国有企业重大风险做出了明确部署。国有资产监督管理委员会(SASAC)党组书记彭浩在会上说，防范和化解重大风险是“三个硬仗”的第一仗，各级国有资产监督管理委员会和中央企业要积极行动起来。要加强资金风险的管理和控制，采取多种方式减少产成品占用的资金和应收账款资金规模，最大限度地减少资金沉淀；严格控制企业债务规模的快速增长；审慎监管金融业务，杜绝各种非法金融活动。中央企业应严格执行投资项目的负面清单管理要求，禁止超出自身承受能力的投资行为。将ppp项目纳入企业年度投资计划管理。

此外，会议还指出，2018年，国有资本保值增值率和收益率应进一步提高，企业流动资产周转率应进一步提高，资产负债率应进一步降低。注重效益稳步增长，进一步巩固企业发展的良好势头；注重供给方的结构改革，进一步提高产业发展质量；注重创新驱动，进一步提升企业核心竞争力；着力优化调整布局结构，进一步提高国有资本配置效率。

编辑朱昱